洛阳危险化学品道路运输事故应急预案.pdf

洛阳市危险化学品道路运输事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

为提高对危险化学品道路运输事故处理应对能力，预防和减少突发危险化学品道路运输事故

及其造成的损害，保障人民生命财产安全，确保我市在发生危险化学品道路运输事故时能及

时采取快速、有序的应急措施，有效地进行事故控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，

制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《河南省安全生产条例》、

《洛阳市突发公共事件总体应急预案》、《洛阳市生产安全事故应急预案》等法律、法规、标

准、规范有关规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3工作原则

（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命和财产安全放在首位，应急救援人

员应加强安全防护，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。在市政府统一领导下，市安全生产应急指挥部负责指导、协调

危险化学品事故灾难应急救援工作。各县（市、区）人民政府、市有关部门和企业按照各自

职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

(3)反应及时，措施果断。危险化学品道路运输事故发生后按照分级响应的原则，市及县（市、

区）人民政府及时启动相应应急预案，确保应急救援工作反应及时，处置得当。

(4)依靠科学，规范有序。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现应急救援决策科学民主。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，提高应急救援效率。规范应急

救援工作，严格按照相关法律、法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

(5)预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品道路运输

事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理

工作和事故预防工作相结合，充分利用现有专业应急救援力量，努力实现一队多能，同时培

养兼职应急救援力量并发挥其作用。

1.4事故分级

一般事故：危险化学品道路运输过程中，发生火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒

物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或者

10人以下重伤、中毒，或者1000万元以下直接经济损失的事故，或造成一定社会影响等。

较大事故：危险化学品道路运输过程中，发生较大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或

有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以

下死亡，或者10人以上50人以下重伤、中毒，或者1000万元以上5000万元以下直接经济

损失的事故，或造成较大社会影响等。

重大事故：危险化学品道路运输过程中，发生重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或

有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以

下死亡，或者50人以上100人以下重伤、中毒，或者5000万元以上1亿以下直接经济损失

的事故，或造成重大社会影响等。

特别重大事故：危险化学品道路运输过程中，发生特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、

易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上

死亡，或者100人以上重伤、中毒，或者1亿元以上直接经经济损失的事故，或特别重大社

会影响，事故事态发展严重且亟待外部力量应急救援等。

1.5适用范围

本预案适用于洛阳市危险化学品道路运输过程中发生的较大危险化学品道路运输事故

及需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大，或者超出事发县(市、区)人民政府处置能

力的危险化学品道路运输事故。

重大、特别重大危险化学品事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；一般事故的应

急救援工作由各县（市、区)人民政府负责处置。

在河道、铁路上发生的危险化学品运输事故，不适用本预案。

2.应急组织体系及职责

2.1应急组织机构

市政府成立市危险化学品道路运输事故应急指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、

指挥和协调全市危险化学品道路运输事故应急处置工作。指挥长由市政府分管副市长担任；

副指挥长由市政府分管副秘书长、市交通运输局局长担任。

成员由市委宣传部、市应急办、市发改委、市财政局、市公安局、市安监局、市卫生局、市

人力资源社会保障局、市气象局、市消防支队、市民政局、市交通局、市质监局、市环保局、

市监察局、洛阳市军分区、市武警支队、市工信局、市总工会、中国电信洛阳分公司、中国

移动洛阳分公司、中国联通洛阳分公司、事发地县（市、区）人民政府组成。

市指挥部下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责市指挥部日常