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适应绿色经济发展实现高质量充分就业和体面劳动

关键词绿色经济；绿色职业；绿色技能；高质量就业；体面劳动；职业教育与培训

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）18-0007-09

一、绿色经济和绿色职业的产生

（一）绿色经济的崛起

总体来说，绿色经济具有降低碳排放及污染、增强能源和资源效率、保护生态系统的良性循环、防止破坏生物多样性等特征，体现出环境与资源的价值及利用自然资源的公平性，强调经济、社会和环境的协调性，引导产业结构优胜劣汰、动态发展。其外延包含环境友好型经济、资源节约型经济、循环利用型经济的价值取向和特征，是兼具低碳、资源高效和社會包容的经济形态。

我国学者指出，“绿色经济是符合自然生态规律，同时产生经济和环境效益的人类活动”[1]。其活动分为两部分：一是对原有经济进行绿色化或生态化改造[2]，包括开发新生产工艺、替代（或降低）使用有毒有害物质、高效和循环利用原材料、降低污染物产量并做净化处理等；二是发展有助于改善环境或对环境影响小的产业，包括生态农业、植树造林、有机食品、清洁能源、可再生资源、生态旅游、服务业、高新科技等。

我国绿色经济的发展，得益于发展理念的引导、环保意识的觉醒、科技创新的驱动、市场需求的刺激。在绿色发展理念影响下，消费者的环保意识日益增强，追求安全、节约、无害成为选用衣食住行用品的主要标准。在绿色消费需求对产业的投射作用下，绿色原材料、绿色装备成为提供产品与服务的主要选择。绿色环保的生产要素和消费品市场日渐成熟、需求强劲，反过来进一步刺激资本投入，为绿色发展提供经济基础和发展动力。

（二）绿色经济的概念和范畴

1.概念演进

环境主义阶段：认为生态系统是经济系统的外生变量，并不直接影响经济发展，仅强调在经济发展的同时要重视生态环保，此时的绿色经济仅仅是对传统经济的补救。

生态经济二元融合阶段：强调将生态发展目标与经济系统目标相结合，使经济发展与环保目标相统一。

生态经济社会系统发展阶段：注重生态、经济、社会三者的协调统一，强调提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济，突出低碳、资源高效和社会包容的特点。

2.范畴界定

生态经济是对生态系统（草原、森林、海洋、湿地、沙漠等）的恢复、利用与发展。循环经济是通过遵循生态经济机制减少材料消费，以低消费、低排放、高效率、资源回收利用等为特点的经济模式和系统整合，旨在降低环境污染。低碳经济是改变能源结构、减少温室气体排放的经济模式。

（三）绿色产业催生绿色职业

绿色产业中的绿色经济活动是绿色职业存在的基础。通过对我国绿色产业分类进行分析，将各绿色产业所创造和催生的绿色职业进行梳理，共计有211个子类产业，134个职业，见表1。

二、绿色职业与职业绿色化

（一）绿色职业

国际劳工组织和联合国环境规划署的报告《绿色职业：在低碳、可持续发展的世界实现体面劳动》中首次提出了“绿色职业”的概念，并将其界定为“在农业、工业、服务业和管理领域有助于保护或者恢复环境质量的工作”[4]，强调在自由、平等、安全和基本人性尊严得到保障的前提下，使从业者获得体面工作机会。联合国环境规划署则定义绿色职业为“在农业、制造业、科学研发、公务部门及服务业等领域以减缓人类面临的环境危害为目的的职业”。

1.狭义定义

狭义的绿色职业以职业活动的产出物为研究角度，以是否在特定领域并直接提供绿色产品或服务项目为判断标准，强调实际效果和直接贡献。美国劳工统计局以是否有绿色产品和服务的输出和使用为衡量标准，从绿色产品和服务输出角度将绿色职业归纳为直接产生绿色产品和服务、间接产生绿色产品和服务、为绿色产品生产而投入的产品和服务、为绿色产品流通而产生的产品和服务四种类型。

2.广义定义

广义的绿色职业是以职业活动的绿色属性为研究角度，如美国劳动力信息委员会（WIC）将绿色职业归纳为在经济活动中有利于保护环境或节约自然资源的职业，持类似看法的还有加拿大、新西兰。美国职业信息网络也倾向于广义的绿色职业，认为绿色经济和技术主要以工作内容为着力点，对职业活动产生广泛影响，从而呈现出增加就业需求、改变工作内容和能力要求、形成新职业三种职业綠化的表现形式。无论狭义或广义的绿色职业，都强调绿色职业保护和恢复环境的功能。比较而言，广义的绿色职业更看重对绿色经济活动的参与和支持，对职业体系的覆盖面更广。

从绿色职业基本属性和我国绿色经济活动实际出发，我们将绿色职业界定为：“绿色经济活动中以提供绿色产品或服务为主要工作任务的职业种类。”该表述在绿色职业分类的操作层面具有多层含义。一是绿色经济是绿色职业形成和发展的充分必要条件；而提供绿色产品和服务是绿色职业的必要不充分条件。二是将职业活动的主要工作任务作为判定某职业能否提供绿色产品和服务的主要依据。一方面，职