低空经济政策法律体系的现状、经验与展望.pdf

第

37

卷

第

5

期北京航空航天大学学报（社会科学版）Vol.37

No.5

2024

年

9

月Journal

of

Beijing

University

of

Aeronautics

and

Astronautics

(Social

Sciences

Edition)September

2024

DOI

：10.

13766/j.

bhsk.

1008−2204.

2024.

1156

低空经济政策法律体系的现状、经验与展望

孔得建，

袁泽

（中国政法大学

国际法学院，北京

100088）

摘

要：在低空经济政策层面，中国基本形成了从中央到地方的多层级政策体系，具体内容聚焦低空飞行

保障体系建设、低空制造业发展、低空飞行应用场景拓展、低空科技创新能力提升和低空经济保障措施。在

低空经济法律层面，中国已经形成了以《中华人民共和国民用航空法》为核心，以通用航空领域和无人驾驶

航空器领域的各项法规规章及规范性文件为主线的规范体系，但尚缺乏针对eVTOL等新型飞行器的专门性

规则。深圳市作为全国低空经济发展的领跑城市，先后颁布《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措

施》和《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，二者相互配合形成了低空经济政策法律高度协同的“深

圳经验”。为保障低空经济长期可持续发展，需要在低空经济政策法律领域实现政策与法律层面的协调、中

央与地方层面的协调，并在京津冀地区、长三角地区和粤港澳大湾区等大型城市集群实现区域协同发展模式

下的内部协调。

关键词：低空经济；政策法律；体系构成；深圳经验；区域协同

中图分类号：F56;

F562.0

文献标志码：A文章编号：1008−2204（2024）05−0085−11

Current

Situation,

Experience

and

Prospect

of

the

Policies

and

Legal

System

of

Low-Altitude

Economy

KONG

Dejian，

YUAN

Ze

（School

of

International

Law,

China

University

of

Political

Science

and

Law,

Beijing

100088,

China）

Abstract:

At

the

policy

level

of

low-altitude

economy,

China

has

basically

formed

a

multi-level

policy

system

from

the

central

government

to

local

governments.

The

specific

policies

focus

on

the

construction

of

low-altitude

flight

support

system,

the

development

of

low-altitude

manufacturing

industry,

the

expansion

of

low-altitude

flight

applica-

tion

scenarios,

the

improvement

of

low-altitude

scientific

and

technological

innovation

capabilities,

and

support

measures

to

low-al