塑料制品产业行动计划.docx

研究报告

PAGE

1-

塑料制品产业行动计划

一、总体目标与原则

1.总体目标

(1)总体目标方面，本行动计划旨在推动塑料制品产业的绿色转型和可持续发展。通过实施一系列措施，我们期望在2025年前实现塑料制品生产、使用和回收全过程的减量化、资源化和无害化。具体目标包括：降低塑料制品单位产品能耗和污染物排放，提高资源利用效率，提升塑料制品的回收率和再利用率，减少对环境的负面影响。

(2)本行动计划将重点推动塑料制品产业的结构调整和技术创新。通过淘汰落后产能，提升产业整体技术水平，发展新型环保材料，提高生产效率和产品质量。此外，将鼓励企业实施清洁生产，减少生产过程中的污染物排放，降低对生态环境的破坏。同时，加强循环经济发展，促进塑料制品的回收利用，形成资源节约型和环境友好型的发展模式。

(3)为了实现上述目标，本行动计划将制定一系列政策支持措施。包括完善法律法规，强化监管力度，加大对创新企业的扶持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺，提高塑料制品产业的整体竞争力。此外，还将加强国际合作，引进先进技术和经验，提升我国塑料制品产业的国际地位。通过这些措施，我们相信能够实现塑料制品产业的绿色转型，为构建美丽中国贡献力量。

2.实施原则

(1)实施原则方面，本行动计划将遵循以下原则：一是坚持绿色发展，以生态文明建设和生态环境保护为出发点，推动塑料制品产业向绿色低碳转型；二是坚持问题导向，针对当前塑料制品产业存在的环境问题，有的放矢地提出解决方案；三是坚持创新驱动，以科技创新为动力，推动产业技术进步和产业升级；四是坚持依法行政，严格依法依规制定政策措施，确保政策执行的严肃性和有效性；五是坚持统筹兼顾，统筹兼顾经济发展与环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)在实施过程中，本行动计划将坚持以下原则：一是市场机制与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控和行业监管；二是政策激励与约束并重，通过政策激励引导企业主动参与绿色转型，同时强化约束措施，确保政策目标得以实现；三是区域差异化发展，根据各地区资源禀赋和环境承载能力，实施差异化政策，促进区域协调发展；四是全产业链协同，推动生产、使用、回收等环节的协同发展，实现产业链上下游的绿色发展；五是全民参与，提高公众环保意识，鼓励社会各界共同参与塑料制品产业的绿色发展。

(3)本行动计划还将坚持以下原则：一是长期规划与短期目标相结合，制定长期规划，明确发展方向和目标，同时设定短期目标，确保行动计划的可操作性和实施效果；二是重点突破与全面推进相结合，对关键领域和关键技术进行重点突破，同时全面推进产业转型升级；三是政策稳定与动态调整相结合，保持政策的连续性和稳定性，同时根据实际情况动态调整政策措施；四是信息公开与公众参与相结合，加强信息公开，提高政策透明度，鼓励公众参与，形成社会监督；五是国际接轨与中国特色相结合，借鉴国际先进经验，同时结合我国国情，制定符合我国实际的行动计划。

3.行动计划时间表

(1)行动计划时间表分为三个阶段。第一阶段（2023年-2024年）为准备与启动阶段，主要任务是制定详细行动计划，明确各阶段目标和任务，开展政策研究和试点项目。在这一阶段，将完成政策法规的修订，启动产业结构调整和节能减排工作，同时启动废弃物回收体系建设。

(2)第二阶段（2025年-2027年）为实施与推进阶段，重点推进各项政策措施的落实，确保各项指标达到预期目标。在此期间，将加大对技术创新的支持力度，推广循环经济模式，提高塑料制品的回收利用率。同时，加强对重点企业的监管，确保节能减排措施的执行。

(3)第三阶段（2028年-2030年）为评估与完善阶段，对前两个阶段的实施情况进行全面评估，总结经验教训，完善政策措施。此阶段将重点关注行业整体绿色发展水平的提升，确保塑料制品产业在实现绿色转型的同时，保持持续稳定的发展态势。同时，将加强与国际合作的交流，提升我国塑料制品产业的国际竞争力。

二、产业结构调整

1.淘汰落后产能

(1)淘汰落后产能是推动塑料制品产业绿色转型的重要举措。本行动计划将针对高能耗、高污染、低效率的落后产能，制定明确的淘汰标准，确保淘汰工作有序进行。具体措施包括：对不符合国家产业政策和环保标准的企业，依法责令其停产整顿；对技术落后、设备老化、无法达到环保要求的生产线，实施淘汰改造；同时，加强对淘汰产能企业的政策支持，帮助其转型升级。

(2)淘汰落后产能过程中，将重点关注以下领域：一是塑料制品生产过程中的高污染、高能耗环节；二是产品结构不合理，市场竞争力弱的企业；三是存在严重安全隐患、影响产业安全的企业。通过淘汰这些落后产能，优化产业布局，提高产业整体竞争力。此外，还将加强对淘汰产能企业的资金、技术、人才等方面的支持