武汉东湖风景区管理体制研究.pptVIP

东湖风景区管理体制——目录;东湖风景区概况

;;;东湖风情;东湖风景区的旅游经济价值分析

;东湖风景区管理状况及问题;景区资源和环境保护

主要问题：违法建设猖獗和水体污染急待治理;水体污染急待治理

东湖的污染主要来源于生活污水，污染最严重的时候，每日有27万吨污水直接排入东湖。以前，东湖与沙湖等湖泊本来就大多相通，并与长江相连，一度成为武汉重要的水源；如今，随着湖泊被公路、铁路、堤防隔断，东湖水体自净能力根本丧失，导致东湖水质越来越差。

近年来，武汉市政府投入资金，以水务部门为主体，实施了东湖截污工程。环东湖27个主要排污口已被截污22个，东湖纳污量得到了一定程度的控制。但是，水体恢复是一个长期的、缓慢的生态修复过程，要从根本上净化东湖水质，消除水体污染，除需对重度富营养化区域进行清淤外，还需抓紧实施“大东湖”生态水网工程，将东湖、沙湖、严西湖、严东湖、北湖和杨春湖等6个湖泊连为一体，并与长江“活水”连通，以构建江湖合理衔接，生态功能完善稳定的湖泊水网系统。;对策：进行体制创新与资源整合;体制创新方面：;设立武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会，作为市人民政府派出机构，经市政府授权对风景区实行统一管理，承担东湖生态旅游风景区的规划、保护、管理和开发建设工作，承担景区范围内的民政、科技、教育、文化、卫生、财政、国有资产、劳动社保、社会治安等相关的经济社会管理职能；设立中共武汉市委东湖生态旅游风景区工作委员会，主要承担风景区内党的思想、组织和作风建设职责。

以《武汉东湖风景名胜区管理条例》中关于东湖风景区的规划和保护面积的规定为根本依据，对风景区的面积进行调整，一次性将规划范围内的全部面积和与之相连的局部面积划归东湖生态旅游风景区管委会托管，以实现风景区的统一规划、统一保护、统一开发和统一管理。

比照区一级财政管理方式，建立东湖生态旅游风景区分税制财政体制，设立一级国库。由东湖生态旅游风景区管委会负责景区内的财政收支预决算、预算外资金、行政事业性收费和国有资产管理工作。

景区代表市政府作为授权主体将风景区范围内的除土地、房产、文物等国有资产以外的商业、饮食业、广告业、园林绿化以及其它经营性资产，以特别授权的形式授予特许经营者在一定时间和范围内经营，特许经营者按特许经营合同和直接转让协议约定在授权主体统一管理下从事经营活动，并向授权主体缴纳国有资产占用费。这将极大的调动景区员工的积极性并景区的风景资源。

;要真正发挥出东湖风景区的经济效益、社会效益和环境效益，除需对管理体制进行创新外，还需进行旅游资源的整合开展，以盘活资源存量，优化资源结构，凸显资源优势，加速资源转化，提高资源利用效率。具体措施包括：

资源整合

产品整合

要素整合;东湖虽然拥有丰富的山水资源、植物资源和浓郁的地方文化资源，但这些资源并没有得到很好的整合与协调，呈现出多、散、小、乱及重复利用的态势。这种现象的存在极不利于东湖特色的表达和个性的培育，也不利于东湖旅游品牌确实立和可持续开展。要有效地进行资源整合，可从如下几个方面着手:

首先，要对东湖及其周边的旅游资源进行全面调查与挖掘，并进一步明确东湖旅游资源的特色与价值，明确影响东湖旅游整体长远开展的核心资源和比较竞争优势。

其次，要紧紧围绕东湖的旅游主题和开发方向，抓住核心旅游资源，切莫陷入无主题、无方向、无市场、惟资源的全面利用、遍地开花和无序建设的误区。东湖风景区应在保护和优化环境的根底上，做好东湖山水·植物·楚文化有机协调的大文章，以凸现东湖的旅游主题与特色。

第三，要以区内资源为主，有机借助区外资源，调整资源结构，优化空间布局、协调内外关系，形成资源的重点集聚与整体联动的良好效应。;东湖旅游产品的整合开发必须在两个层面上展开。

一、要紧紧围绕东湖的主题和特色，确立和打造东湖旅游的主题产品、支撑产品和辅助产品。具体来讲，就是要紧紧依托东湖较为完整的湖泊生态系统环境，合理开发东湖得天独厚的水体及山水组合资源、丰富的植物资源和独具魅力的地方文化资源，形成以山水观光游乐、休闲度假产品为主体，以植物欣赏游乐和楚风楚韵体验为支撑，以其它自然和人文景观为补充的旅游产品体系。

二、要通过产品的深度开发与升级换代，不断拓展和优化符合旅游市场需求的产品功能结构。目前东湖的旅游产品还主要停留在传统的观光层面上，休闲度假产品的比重还很小，参与和体验性产品更是严重缺乏。东湖今后的旅游产品可着力开展具有参与性、动感性、文化性和体验性的专项特色和休闲度假旅游产品，形成以湖泊生态观光为根底，以水上动感游乐休闲为主体，以湖泊生态度假和楚文化体验为提升、以优美环境和优质效劳为保障的产品功能结构体系。;“六大要素——吃、住、行、游、购、娱”结构合理时，旅游者的需求才能获得最大限度的满足，景区才能获得最为丰厚的综合效益。因此：

一、要