公共服务外包管理“失灵”：内在机理与消解路径.docx

公共服务外包管理“失灵”：内在机理与消解路径

目录

一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.2文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3研究方法与数据来源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

二、公共服务外包管理失灵的内在机理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.1公共服务外包的基本概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.2公共服务外包失灵的表现形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.2.1质量控制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

2.2.2成本控制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2.3透明度与问责性问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.3公共服务外包失灵的内在机理分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.3.1政策设计缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.3.2监管体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.3.3供应商选择不当．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.3.4执行与协调机制缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

三、公共服务外包管理失灵的消解路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.1完善政策设计与执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

3.1.1明确外包目标与范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

3.1.2制定合理的招标与评审标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

3.1.3建立健全的合同管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

3.2强化监管体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.2.1完善监管法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

3.2.2加强监管机构能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

3.2.3推进信息公开与透明度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

3.3优化供应商选择与合同管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.3.1建立科学的供应商评估体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

3.3.2加强合同执行与绩效监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

3.3.3建立供应商关系管理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.4建立有效的执行与协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.4.1强化部门协作与沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

3.4.2建立跨部门协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.4.3推动公共服务外包标准化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

四、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

4.1案例一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

4.2案例二．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

五、结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

5.1研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

5.2研究局限与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．