2025年县烟草农业建设五年规划方案.docx

研究报告

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2025年县烟草农业建设五年规划方案

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕我国烟草农业高质量发展目标，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以绿色发展为引领，以农民增收为核心，全面推进烟草农业供给侧结构性改革，努力实现烟草农业转型升级和可持续发展。

(2)具体而言，指导思想将体现在以下几个方面：一是坚持市场导向，优化产业结构，提高产品竞争力；二是坚持科技创新，加强农业科技成果转化，提升农业现代化水平；三是坚持绿色发展，强化资源节约和环境保护，实现农业可持续发展；四是坚持农民增收，完善利益联结机制，保障农民合法权益；五是坚持依法治农，加强烟草农业法治建设，维护市场秩序。

(3)在实施过程中，要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥政府引导作用，调动各方面积极性，形成推动烟草农业发展的强大合力。同时，要加强政策宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，确保规划目标任务的顺利实现。

1.2发展目标

(1)本五年规划的发展目标旨在实现烟草农业的全面升级和可持续发展。具体目标包括：一是优化烟草种植结构，提高优质烟叶比例，力争优质烟叶产量占比达到80%以上；二是提升烟草种植技术水平，推广高效节水灌溉、病虫害综合防治等先进技术，实现烟草生产全程机械化；三是加强品牌建设，培育一批具有区域特色和竞争力的烟草品牌，提高市场占有率；四是提高农业综合效益，实现烟农收入持续增长，力争烟农收入比2019年增长15%以上。

(2)在产业发展方面，目标是构建现代烟草农业产业体系，推动烟草产业向价值链高端延伸。具体包括：一是推进烟草产业与旅游、文化等产业融合发展，打造一批特色烟叶旅游线路；二是加强烟草产业科技创新，培育一批具有自主知识产权的烟草新品种和新技术；三是优化烟草产业链布局，提高产业链附加值，力争烟草产业增加值比2019年增长10%以上。

(3)在绿色发展方面，目标是实现烟草农业的生态文明建设。具体措施包括：一是加强生态环境保护，推进烟草种植区域内的生态修复和植被恢复；二是推广绿色生产技术，减少农药化肥使用，提高烟草产品质量；三是加强资源节约和循环利用，提高水资源利用效率，降低生产成本，力争资源节约和循环利用率达到30%以上。通过这些目标的实现，推动烟草农业向高质量发展转型。

1.3基本原则

(1)坚持市场导向，以市场需求为出发点，优化资源配置，推动烟草农业产业结构调整，提高产品市场竞争力，确保产业发展的可持续性。

(2)坚持科技创新，将科技创新作为推动烟草农业发展的核心动力，加大研发投入，推广先进适用技术，提高农业科技贡献率，促进产业转型升级。

(3)坚持绿色发展，将生态文明建设融入烟草农业发展全过程，加强生态环境保护，推广绿色生产方式，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。同时，注重农民增收，保障烟农利益，促进农村社会和谐稳定。

二、产业布局与结构调整

2.1产业布局优化

(1)在产业布局优化方面，将根据地理气候条件、土壤资源特点及市场需求，合理规划烟草种植区域，形成区域化、专业化、规模化的产业布局。重点发展优质烟叶产区，提高优质烟叶产量和比例，确保产业布局与市场需求紧密对接。

(2)强化烟草种植区域的基础设施建设，完善水利、交通、仓储等配套设施，提升烟草种植区域的生产能力和抗风险能力。同时，加强烟叶生产基地与市场的信息沟通，确保烟叶及时、安全地运输至消费市场。

(3)推进烟草种植区域间的产业合作与交流，实现优势互补、资源共享。通过建立烟草产业联盟，促进烟草企业间的合作，提高产业链整体竞争力。此外，支持烟草企业参与国内外市场竞争，提升我国烟草产业的国际影响力。

2.2烟草品种结构优化

(1)烟草品种结构优化是提升烟草产品质量和市场竞争力的关键。规划期内，将重点培育和推广适应不同种植区域、具有优良品质和抗逆性的烟草新品种。通过品种筛选和区域试验，筛选出适合当地气候、土壤条件的优质烟叶品种，提高品种的适用性和推广效果。

(2)强化烟草品种研发和技术创新，加大生物技术、分子育种等先进技术在烟草品种改良中的应用。通过基因编辑、分子标记等技术手段，培育出具有更高产量、更好品质和更强抗性的烟草品种。同时，加强与国际烟草研究机构的合作，引进国外先进品种和技术，加快品种更新换代。

(3)建立健全烟草品种管理体系，加强品种选育、引进、推广和保护的规范化管理。严格品种审定和登记制度，确保品种质量和市场秩序。同时，加强对烟农的培训和技术指导，提高烟农对新型烟草品种的认知度和应用能力，促进烟草品种结构的优化升级。

2.3农业产