2025年司法考试【宪法】核心要点精讲笔记.doc

宪法基本理论

宪法的含义

一、宪法的詞源：

中国

在中国古代的典籍中，曾出現过“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章”等詞語。

它們的含义重要有三种状况：一是指一般的法律、法度。二是指优于刑法等一般法律的基本法律。三是指颁布法律、实行法律。

在中国，将“宪法”一詞作為国家主线法始于19世纪80年代，邓观应在《盛世危言》中，初次使用了宪法一詞。

西方

在古代西方，“宪法”一詞也是在多重意义上使用：

古希腊：一是指有关规定城邦组织与权限方面的法律。

古罗馬：二是指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的一般法规。

英国：三是指有关确认教会、封建主以及都市行会势力的特权，以及他們与国王等的互相关系的法律。

宪法詞义发生质的变化，始于17、18世纪欧洲文艺复兴時期。近代资产阶级革命的成功，近現代意义的宪法才最终形成。

近代

共同特性：1、都是代表统治阶级的意志

2、都是国家制定或者承认的，具有国家强制力的行為规范

3、都是通过对社会关系参与者的权利义务确实认、保护和发展来形成对统治阶

级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级治理国家的重要工具。

4、宪法规范的内容取决于对应社会的物质条件。

二、宪法的特性：

（一）宪法是国家的主线法：

１、在内容上，宪法规定国家最主线、最重要的问題：我国规定了主线任务和主线制度。

２、在法律效力上，宪法的法律效力最高：

①宪法是一般法律的立法根据或立法基础。这并不是最高法律效力的体現

②一般法律与宪法不相抵触的原则。

③宪法是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民的最高行為准则。都必须以宪法為主线的活动准则。

３、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律愈加严格

由于宪法所规定的内容是一种国家最主线的制度、原则，是其他法律赖以建立的根据，為了保证宪法的尊严和相对稳定性，绝大多数国家在制宪和修宪程序上作了严格的规定。

①宪法在制定上的特点：

宪法制定期往往要成立一种临時性的专门机构，如制宪委员会、制宪议会或宪法起草委员会等。

有关问題：我国从建国至今共制定了几部宪法？有人认為制定过四部宪法，其实只制定过一部宪法，既1954年制定的宪法，后来我国对宪法进行过多次修改，总共九次修改。一般来說，一种国家政权的性质不发生变化就不存在制宪问題。

②在我国宪法方面波及三个小知识点：

一、谁有权提出修改宪法的提议。根据我国《宪法》第64条的规定，宪法的修改两个方面有权提出：全国人大常委会和１／５以上的全国人大代表。一般題目会设干扰项，如：中共中央能不能提？大会主席团可不可以提？

二是宪法修正案的通过。宪法规定由全国人大全体代表的2／3以上多数通过，干扰项前后均可设，前边例如說由全国人大出席会议的代表，請注意全体代表同出席会议的代表是不一样样的；后边可以设2／3多数，宪法中规定的是“2／3以上多数”。（我国不成文的通例，宪法修正案由大会的主席团来颁布，而不是由国家主席颁布）

三是一般法律的制定修改，通过程序怎样呢？根据我国宪法规定，例如說全国人大制定的法律就以全国人大全体代表的过半数通过；全国人大常委会制定的法律就以常务委员会全体构成人员的过半数通过，而不用1／2以上多数，由于1／2以上多数波及到一种法律的本数问題，在法律上“以上如下”是包括本数的。

几种提案主体的总結

★向全国人大提出法律案的九个主体（5＋4）

【立法法】第十二条全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

【立法法】第十三条一种代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定与否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出与否列入会议议程的意見，再决定与否列入会议议程。

专门委员会审议的時候，可以邀請提案人列席会议，刊登意見。

★向全国人大常务委员会提出法律案的七个主体（3＋4）

【立法法】第二十四条委员長会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员長会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出汇报，再决定列入常务委员会会议议程。假如委员長会议认為法律案有重大问題需要深入研究，可以提议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

【立法法】第二十五条常务委员会构成人员