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鹤壁市十二五服务业发展规划

（2010年10月10日）

为加快鹤壁市服务业发展，逐步构建服务业产业基础，促进全市经济结构调整和经济发展方式转变，实现“两个构建”和“率先崛起”的战略目标，依据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、《鹤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《鹤壁市城市总体规划》（2007-2020）等，编制本规划。规划期为2011-2015年，远期展望到2020年。本规划是指导鹤壁市服务业发展和编制相关领域专业规划的重要依据。

一、发展现状与环境

（一）发展现状

“十一五”期间，鹤壁市服务业呈现了良好的发展态势，被确定为河南省服务业综合改革试点市；新区南部产业综合功能服务区被确定为河南省30个服务业特色园区之一；浚县被确定为河南省首批文化改革发展试验区，连续三年成功举办中国（鹤壁）民俗文化节；综合物流园区、职业教育园区、煤炭物流园区等一批服务业集聚区加速推进。总体来看，我市服务业已经具备了加快发展的基础。

服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。

图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列

（注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）

图22010年鹤壁市三次产业结构

税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。

服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。

图32010年鹤壁市服务业内部结构

服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。

（二）发展环境

1、有利因素

区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。

基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路通畅便捷，绿化覆盖率已超过40%。城市供水、供电能力充足，可充分保证鹤壁市服务业的发展需求。作为河南省30个服务业特色园区之一，占地4.9平方公里的产业综合功能服务区正在积极建设；3000亩的综合物流园区、6000亩的职业教育园区、1200亩的鹤山区煤炭物流园区等服务业特色园区正在快速推进。全面建成后，将为鹤壁市服务业发展提供强劲的增长动力。

文化旅游资源丰富。全市现有各类文物保护单位161处，古代大型遗址26处，馆藏文物10万余件。全市共有6项省级以上非物质文化遗产。作为