农林牧渔行业2025年中央一号文件前瞻：一号文发布在即，关注农业板块投资机遇.pdfVIP

东兴证券行业报告P3

农林牧渔行业：一号文发布在即，关注农业板块投资机遇

拆解到投资相关的农业细分子行业，我们发现近五年的“一号文”对于生物育种、种植业和养殖业每年均有提

及。其中鼓励生物育种产业化发展的趋势明确，“一号文”表述从“有序推进”到“加快步伐”再到2024年“扩

面提速”，显示了政策对生物育种的重视程度和鼓励力度逐步提升。而养殖产业除2020年处于非洲猪瘟疫情

“灾后重建”阶段，强调“加快恢复生猪生产”之外，“一号文”表述倾向于优化调控，稳定生产。种植产业则倾向

于鼓励大豆和油料作物的扩产，以提升自给能力。

表2：近五年中央一号文件涉及的农业细分子行业表述

年份涉及细分子行业表述

2024生物育种：加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种，推动生物育种产业化扩面提速

养殖：优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力

种植：巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。

农产品加工：推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值

2023生物育种：深入实施种业振兴行动，全面实施生物育种重大项目，加快玉米大豆生物育种产业化步伐

养殖：落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

种植：推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单

产提升工程。深入推进大豆和油料产能提升工程。

饲料：大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。

农产品加工：实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导

大型农业企业发展农产品精深加工。

2022生物育种：大力推进种源等农业关键核心技术攻关，加快推进农业种质资源普查收集，启动农业生物育种重大项目

养殖：稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

种植：大力实施大豆和油料产能提升工程

农产品加工：支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。

2021生物育种：加强农业种质资源保护开发利用，加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用

养殖：加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续

实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。

种植：稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物

2020生物育种：大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设

养殖：加快恢复生猪生产。要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

种植：粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控

国政府网，东兴证券研究所

1.2近期农业政策梳理

我们发现，中央一号文件表述和此前发布的农业相关政策具备延续性，特别是和前一年年末的中央农村工作

会议相关性较高。以2024年一号文件为例，2024年一号文件题为《中共中央国务院关于学习运用“千村示

范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，2023年年末的中央农村工作会议则讨论了《中

共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，

其主要内容一脉相承。

聚焦2024年的中央农村工作会议，会议中讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进

乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，强调推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增

收入，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，推进农业科技力量协同攻关，要全面落实进一步深化农村改革任

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务。2025年以来，中共中央国务院以及农业农村部的相关政策也基本围绕着中央农村