街区制改革视域下公共地役权的引入与制度构建研究.docx

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国城市化进程的加速，城市规划与建设管理中的问题日益凸显。2016年，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出推行街区制，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，旨在实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。这一政策的提出，引发了社会各界的广泛关注和讨论。

从政策背景来看，街区制改革是应对城市发展困境的重要举措。长期以来，我国城市建设中封闭式小区和单位大院大量存在，导致城市道路被阻断，路网密度不足，交通拥堵问题日益严重。同时，这种封闭模