《城市级能源平衡表编制方法》编制说明（征求意见稿）.pdf

《城市级能源平衡表编制方法》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

本标准的任务来源于地区对能源平衡表编制的需求，尤其是市级

地区。能源平衡表从数量上较为直观地揭示能源的供应、转换、和终

端消费和损失间的平衡关系，是国家制定能源政策、编制能源规划、

加强能源科学管理等工作的重要基础和依据之一，可以更好地理解和

管理能源与气候变化之间的关系，为实现“双碳”目标提供坚实的数

据基础，对于摸清能源供给和消费结构、支撑碳排放核算等具有重要

意义。

为统一城市级能源平衡表编制方法，提升能源数据的透明度和公

信力，促进主管部门对地区的能源管理，行业协会和部门联合发起了

本标准的制定工作。本标准由南京市低碳城市建设管理中心申请立项，

由江苏省标准化协会提出并归口。2024年11月，江苏省标准化协会

下达立项计划（苏标函[2024]17号），批准《城市级能源平衡表编制

方法》团体标准制定，项目编号为JSAST018-2024。

标准的制定过程借鉴了国家及省级能源平衡表的编制经验、能源

统计工作方法及国民经济核算办法，结合了城市级地区的能源统计工

作特点，旨在为地区能源管理部门提供统一的、科学的指导。

2.起草单位、参编单位

1

本标准起草及参编单位为：南京市低碳城市建设管理中心、南京

市节能评审中心有限公司、南京市统计局

3.主要起草人

姓名职务/职称工作单位项目分工

张瀚高级工程师南京市低碳城市建设管理中心项目负责人

总经理

陆佳佳南京市节能评审中心有限公司统筹协调

高级工程师

倪薇工程师南京市低碳城市建设管理中心资料收集

李燕主任南京市低碳城市建设管理中心技术支持

王树工程师南京市低碳城市建设管理中心标准编制

王辉工程师南京市低碳城市建设管理中心标准编制

副总经理

郝小充南京市节能评审中心有限公司技术支持

高级工程师

总工

方轶南京市节能评审中心有限公司技术支持

高级工程师

丁晴高级工程师南京市节能评审中心有限公司标准编制

曹寅雪工程师南京市节能评审中心有限公司标准编制

张苏滨中级经济师南京市统计局技术支持

二、制定（修订）标准的必要性和意义

1986年，国家统计局工业交通统计司开始编制《中国能源统计

年鉴》。《年鉴》的内容包括能源建设、能源生产、能源消费、全国

能源平衡表、地区能源平衡表等多个篇章，以及香港、澳门特别行政

区的能源数据和附录中的台湾省及有关国家和地区能源数据、主要统

计指标解释以及各种能源折标准煤参考系数等，是一部全面反映中国

能源建设、生产、消费、供需平衡的权威性资料书。能源平衡表编制

2

是能源统计工