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宏观经济|专题报告——变为“累退税”的小额豁免条款，将如何影响对美出口？

目录

约4.3%的对美出口通过小额免税包裹实现4

美国可能占中国所有小额免税包裹出口额的五分之一以上4

中国跨境电商可能是小额免税包裹的重要增量来源5

取消小额豁免对美国本土低收入人群、红州和少数族裔的影响可能更大6

低收入人群对来自中国的小额免税包裹依赖度更高7

新小额豁免政策对低收入人群影响更大，违背了该政策的初衷7

小额免税条款将变为“累退税”7

提升小包对美出口税率11%左右，影响对美总出口税率0.5个百分点8

低收入人群也可能对高昂的行政费用更加敏感9

少数族裔对直邮包裹的依赖程度更高9

低收入的红州可能会对税收变化更加敏感10

不仅是美国，其他国家的贸易保护措施也将加码10

风险提示11

附录11

推算中国跨境电商小包与美国小包进口规模11

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宏观经济|专题报告——变为“累退税”的小额豁免条款，将如何影响对美出口？

图表目录

图1：2024年中国小额免税包裹与总出口额地区分布对比（%）4

图2：2024年小额免税包裹占各地区总出口的比重（%）4

图3：美国小额豁免包裹进口数量（百万件数）5

图4：中国跨境电商累计出口情况（%，人民币口径）5

图5：美国地区家庭收入中位数，以及直邮包裹、小额豁免占收入的比重（%）7

图6：美国地区家庭收入中位数，以及小额免税包裹占直邮包裹的比例，以及小额免税包裹中源

于中国的比例（%）7

图7：美国地区家庭收入中位数，以及如果直邮包裹（800-5000美元）不能免去301关税，进口

的加权关税税率8

图8：美国地区家庭收入中位数，以及不同直邮途径的测算的加权关税税率（%）8

图9：关税生效后，Temu和Shein在美销售额下滑（%）9

图10：此前历次清单美国从中国进口的比例（%）9

图11：美国地区白人比例，以及直邮包裹、小额豁免占收入的比重（%）10

图12：美国地区白人比例，以及小额免税包裹占直邮包裹的比例，以及小额免税包裹中源于中国

的比例（%）10

图13：2021年美国各州家庭年收入中位数（美元）10

表1：2021年中国跨境电商主要出口商品情况6

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宏观经济|专题报告——变为“累退税”的小额豁免条款，将如何影响对美出口？

当地时间2025年2月1日，美国总统特朗普签署行政令，以芬太尼为由宣布国家进入紧急状态，

并对所有中国输美商品加征10%关税，该措施于2月4日正式生效。值得注意的是，行政令中还

包含一条内容：对于已加征关税（如301/201/232关税等）的部分商品，800美元低值豁免制度

不再适用（即321条款将失效）。

然而，由于美国相关执行部门工作混乱，当地大量包裹积压，当地时间2月8日特朗普宣布，来

自中国的小包裹将继续享有免税待遇，直至美国商务部“建立起足够完善的系统，以全面、迅速