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我国检验检测行业发展现状分析及对策建议

摘要：近年来我国检验检测行业市场化发展迅速，行业结构持续优化，本文通过对我国检验检测行业发展现状和存在问题进行深入剖析，提出了检验检测行业更好发展的对策建议，并展望了未来发展趋势。

关键字：检验检测；市场化发展；创新服务

1、引言

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。

近几年，国家连续出台多项政策，推动检验检测行业市场化改革。随着市场逐步放开，国家允许民营企业和外资企业进入检验检测行业，检验检测市场规模快速扩张。

在检验检测市场一片繁荣和市场竞争加剧的双重环境下，我国检验检测行业如何更好的发展值得研究和探讨。

2、我国检验检测行业发展现状

检验检测行业规模不断扩大，行业集约化趋势明显。据国家市场监督管理总局统计，截止到2020年底，我国共有检验检测机构48,919家，较上年增长11.2%。全年实现营业收入3586亿元，较上年增长11.2%。

从业人员141.19万人，较上年增长9.9%。共拥有各类仪器设备808.01万台套，仪器设备资产原值4118.91亿元，对社会出具各类检验检测报告5.67亿份。

检验检测服务业呈现持续增长，行业整体发展形势良好，2018年-2020年检验检测服务业相关指标，如表1所示。

随着我国检验检测市场规模持续扩容，大型综合性检验检测机构突显出强者恒强，实现业务范围多领域覆盖，规范化运营，具备较强的社会公信力和技术能力，获得更多的市场份额。

小型检测机构多实行粗放化的经营模式，随着监管成本增加，竞争压力较大，生存发展空间受限。

同时，认证认可检验检测是市场经济的一项基础性制度，在认证认可国际比较的指标中，我国在贸易促进、社会治理、产业规模、机构任职等4项指标处于相对领先水平。

法律法规、安全保障、专业主导、服务输出、国际互认、人才培养等6项指标处于中等水平；质量效益、技术创新等2项指标相对落后。

3、发展中存在的问题

3.1存在恶性竞争的情况，市场监管机制亟待完善

随着检测市场的放开，机构之间的竞争愈发激烈。个别小型民营检验检测机构为了生存，采用低价接单、恶意压价，甚至承揽一些超范围检验检测业务的做法。

这不仅影响其自身的质量和信用，对正规运营的检测机构造成了困扰，也影响了检验检测行业秩序。

3.2服务意识薄弱，服务水平有待提高

目前，国家将检验检测服务业定位于高技术服务业、科技服务业、生产性服务业。但检验检测机构多满足于传统的检验模式，前瞻性研究和增值服务不够。

往往重样品检验而轻检后服务，局限于标准内的常规检测，行业敏感度不高，为政府部门、企业提供的增值和延伸服务不够，缺少“一次检测、一次认证、全球通行”的便利化服务。

3.3高精尖技术装备滞后

民营检测机构普遍由于资本实力不够雄厚，高投资的尖端技术装备价格昂贵，回报周期长，而无法购置先进仪器设备，出现高精尖技术装备缺乏、滞后等问题。

部分国有检测机构由于预算管理财政政策，在对新兴领域、突发事件所需设备的应急采购上十分滞后，难以抓住契机，市场应对能力不足。

3.4人员技术水平亟待提升

检测行业人员技术力量参差不齐，普遍缺乏高端复合型专业人才。国有检测机构受体制影响，在高层次人才尤其是国家级、省级创新人才引进方面受限。

第三方检测是新兴的行业，缺乏工作经验丰富、技术能力过硬、具有高度责任心的专业技术人员，当遇到突发事件或难检项目时，第三方检测机构由于受技术人员水平的限制，难于攻关。

4、对策建议

4.1营造有序的市场竞争环境

强化政府部门监管力度，做好市场准入把关，加强事中、事后监管，着力提升检验检测机构的自律意识和依法认证检验检测意识。

加大重点领域及高风险领域的检测机构的抽查比例，并充分运用投诉举报平台，发现无资质、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告等欺诈行为的，严格依法查处。

以能力验证为手段，以问题为导向，积极改革能力验证模式，实现能力验证、现场目击技术核查、执法检查三者间的有机融合。

同时完善信用监管，把对检测机构服务质量考核、诚信评比、分类监管结果作为政府购买服务评审的重要指标，营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。

4.2创新服务模式

建立市场环境下的新型客户关系，由单一检验逐步向以检验为基础、质量诊断为手段，形成产品质量综合解决方案，提升服务能力和意识。

转变过去采用行政及强制措施的观念，建立服务于市场、发展于市场的服务观念，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，从检验检测、认证、分析、研发等多个方面，提供综合性一站式服务。

4.3健全科技创新体系

科技创新是实现高质量发展的动力，一是检验检测机构要积极开展技术攻关、科研创新，研发高水平的检验检测方法、仪器