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煤矿托管移交方案

1.背景

近年来，我国煤矿行业持续进行产能过剩和去产能的战略调整，一些无效煤矿逐渐被淘汰并依法撤销营业许可证。然而，在撤销之后，这些煤矿仍需进行安全防范、环境治理等工作，以避免对周围社区和环境造成持久的、严重的负面影响。因此，煤矿托管移交方案应运而生。

2.煤矿托管移交方案的概念

煤矿托管移交方案是指，针对部分不符合国家安全、环保、劳工等相关法规标准的煤矿，在取得煤矿撤销许可和相关部门同意后，将煤矿的实物设施、技术、政策、市场等方面的资产、负债以及其他权利和义务全部或部分转让给专业的煤矿托管企业负责管理和运营，以维护煤矿的安全稳定和环保净化。

3.煤矿托管移交方案的主要内容

煤矿托管移交方案分为以下几个方面：

3.1托管方案的制定和确定

托管企业筛选和审查后，通过公开招标、竞争等方式确定具体的托管方案，其中应包括企业数量、投资规模、服务内容、托管期限等方面的内容，以确保托管企业的技术实力、资金实力和服务水平。

3.2资产评估和转让

在托管协议签订前，需组织专业的评估机构对煤矿的资产状况进行评估，包括煤矿的房地产、机械设备、资产负债、土地等情况。评估结果将作为资产转让的参考标准，转让价格应该按煤矿的市场价值和未来可预见收益确定。

3.3煤矿托管管理

托管企业将负责代替原有煤矿负责人，负责煤矿的安全运营、生产控制、环境治理等方面的工作，确保煤矿的运营安全和环保达标。托管企业需要建立完备的管理体系、监控机制和考核制度，每年定期向有关政府部门报告托管情况。

3.4煤矿托管退出

煤矿托管期满后，根据托管协议和相关法规，需要完成煤矿的退出工作，包括将煤矿的资产设备归还、工人工资收尾结算、清理环境污染等方面的工作，确保煤矿的安全和环境污染控制。

4.煤矿托管移交方案的实施

煤矿托管移交方案需要有关部门的协调和配合，特别是要设立煤矿托管管理部门，负责煤矿托管协议的签订、资产评估、托管管理、协调与监控工作，以协调各方利益和控制风险。同时，政府需要为托管煤矿提供支持和帮助，包括优惠政策、资金扶持和政策保障等方面的措施。

5.煤矿托管移交方案的优缺点

煤矿托管移交方案的优点在于能解决一些无效煤矿的安全、环保和劳动关系问题，减少煤矿企业的债务债权问题，将其转交给专业的托管企业进行管理和运营，促进相关行业的调整和产业转型。同时，该方案也具有一定的缺点，比如托管期限较长、资产评估不准确、管理责任不清晰等问题，需要在实践中不断完善和改进。

6.总结

煤矿托管移交方案是当前煤矿行业转型升级的重要举措之一，有利于解决煤矿撤销后的安全、环保等问题，也能促进煤炭产业的升级和调整。然而，在实施中仍需注意各种问题的应对和解决，合理制订托管方案和管理机制，以实现托管方案的可行性和有效性。