行政机关公务员处分条例解读.pptVIP

国无常强，无常弱．

奉法者强那么国强，奉法者弱那么国弱。

——韩非子

?行政机关公务员处分条例?

解读

程颖

TEL：

QQ：280322876;授课内容;行政机关公务员处分条例发布;1.1贯彻实施?行政机关公务员处分条例?的意义;1.9?行政机关公务员处分条例?的主要内容;1.3?行政机关公务员处分条例?的立法目的和依据;1.4行政机关公务员处分的概念及要素;1.5行政机关公务员处分的适用范围;背景资料;;一、违反政治纪律〔1条〕;1.散布有损国家声誉的言论的行为;;;3、组织或者参加非法组织的行为;;;;;;9、违反规定滞留境外不归的行为

违反规定滞留境外不归的行为，是指行政机关公务员因追求西方生活方式，或者因敌视社会主义制度，或者因违法违纪欲逃脱法律???者纪律制裁，以及其他原因虽经合法途径出境，但在境外脱离国内组织有效监控不再返回的行为。

根据本条例规定，违反规定滞留境外不归的，给予开除的处分。

2021年，温州杨湘洪出逃事件;;;二违反组织纪律〔第19条〕;〔一〕法条理解

组织纪律，是指行政机关为了维护组织上的团结和政令通畅而规定的行政机关公务员必须遵守的行为规那么。

〔二〕“拒绝执行上级依法作出的决定、命令〞

公务员法规定：不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。

问题：公务员如何对待上级错误的决定和命令？

公务员法第54条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。;;;〔五〕旷工行为

处分条例第19条：有以下行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

公务员法第83条：公务员有以下情形之一的，予以辞退：旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。;三、违反职责纪律〔3条〕;〔一〕5种玩忽职守、贻误工作的行为;“躲猫猫〞事件;;;;;;四违反廉政纪律〔3条〕;;;;违反财经纪律;挥霍浪费国家资财;案件回放;进行营利性活动;;五侵害合法权益〔1条〕;;;;六、违反职业操守〔2条〕;;;;第四章处分的权限;;;第五章处分的程序

〔一〕任免机关调查处理政纪案件程序规定

第39--41、44--47条八个阶段

问题：程序规定有什么好处？;〔一〕初步调查;〔二〕立案;〔三〕调查取证;〔四〕被调查人员的陈述和申辩;〔五〕作出决定：

给予处分、免于处分或者撤消案件的;〔六〕通知和宣布;〔七〕归档

归入本人档案是一个必经程序

开除：户籍地人才效劳机构

〔八〕备案

报送公务员主管部门备案〔组织部和人事部〕

☆解除处分的程序参照以上程序，但现行法律规定不完善，如没有规定解除处分的提起程序．;〔二〕回避〔第42---43条〕

〔一〕回避的对象

所有参与案件调查和处理的人员：办案人员、鉴定人员、翻译人员、领导人员等

〔二〕回避适用的条件

１.近亲属关系

２.有利害关系

３.其他影响案件公正处理的关系

例如：师生、同学、战友、同事、恋人、恩怨;问题：程序规定有什么好处？

至少2人取证，非法证据无效

回避，集体决定

1、维护实体公正

2、保护被处分人的权利

3、处分结果易于被接受;;第六章不服处分的申诉

第48—51条

;;;;第五十二条有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

☆警告、记过、记大过的处分，不涉及行为人的级别、职务或者工资档次，不再给予退休人员处分。;;谢谢大家！