增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告.docx

研究报告

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增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告

一、总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内各类工程建设项目招标投标活动，包括但不限于房屋建筑、公路、铁路、水利、电力、通信、市政、环保等领域的工程建设项目。无论项目规模大小、投资主体性质，均应遵循本规定的相关要求。

(2)本规定所涉及的范围包括招标投标活动的全过程，从招标公告发布、资格预审、投标文件递交、开标评标、中标公示到合同签订与履行等各个环节。此外，对于招标投标活动中的争议解决、监督检查以及法律责任等方面，本规定亦具有明确的指导作用。

(3)本规定适用于各类招标主体，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业以及其他各类市场主体。同时，对于招标代理机构、评标委员会成员、招标监督机构等相关参与主体，本规定也提出了相应的规范要求，以确保招标投标活动的公平、公正、公开。

1.2定义

(1)招标是指招标人通过公告、邀请等方式，公开征集潜在投标人参与投标，以确定工程建设项目合同主体的活动。招标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保投标人的合法权益得到保障。

(2)投标是指潜在投标人按照招标文件的要求，编制投标文件，参与招标活动，以争取成为工程建设项目合同主体的行为。投标人应当具备相应的资质和条件，确保投标文件的真实性和合法性。

(3)招标投标活动中的招标人，是指提出招标项目、组织招标活动并负责与中标人签订合同的自然人、法人或者其他组织。招标人应当具备相应的资质和条件，确保招标活动的合法性和合规性。同时，招标人还应当对招标投标活动进行监督管理，确保活动的顺利进行。

1.3原则

(1)招标投标活动应当遵循公开原则，招标人应通过公告等形式，广泛邀请符合条件的投标人参与投标，确保所有潜在投标人都能平等获取招标信息，享有参与竞争的机会。

(2)公平原则要求招标投标活动中的所有参与方，包括招标人、投标人、评标委员会等，都应享有平等的权利和义务，不得存在歧视或偏袒现象，确保每个投标人都有公平竞争的机会。

(3)公正原则要求招标投标活动中的各项程序、方法和结果都应当客观、公正，不受任何外部干预或影响。招标人、评标委员会等应严格遵守法律法规和相关规定，确保招标投标活动的公正性。同时，对招标投标活动中的违法违规行为，应依法予以查处，维护市场秩序。

二、招标内容和核准招标事项

2.1招标内容

(1)招标内容主要包括工程建设项目的基本信息，如项目名称、建设地点、规模、投资估算、建设工期等。这些信息是投标人了解项目基本情况、评估投标风险和制定投标策略的重要依据。

(2)招标内容还应包括项目的具体要求，如技术规范、质量标准、设计要求、施工要求、材料设备要求等。这些要求旨在确保工程建设项目按照既定的技术标准和质量要求进行实施。

(3)招标内容还包括投标人的资格要求，如企业资质、业绩、财务状况、信誉等级等。这些要求旨在确保参与投标的投标人具备完成工程建设项目的能力和条件，从而保障项目的顺利实施。同时，招标内容还应明确评标标准和方法，以便投标人了解如何参与竞争和如何被评价。

2.2核准招标事项

(1)核准招标事项是指招标人在招标活动开始前，需要向有关主管部门提交招标文件和相关材料，并经主管部门审查批准的过程。这一过程旨在确保招标活动的合法性、合规性和公开性。

(2)核准招标事项包括对招标文件的审核，确保其内容完整、准确，符合国家相关法律法规和行业标准。同时，主管部门还会对招标项目的必要性和可行性进行评估，以确保项目符合国家宏观调控和政策导向。

(3)在核准招标事项过程中，招标人还需提供项目资金来源、项目进度安排、合同签订及履行等相关信息，以便主管部门全面了解项目情况，做出是否批准招标的决定。此外，核准招标事项还包括对招标组织形式、评标委员会组成、招标监督机制等方面的审查。

2.3招标文件

(1)招标文件是招标人发布的，用于规范招标投标活动的正式文件。它包含了招标项目的详细信息、投标要求、评标标准、合同条款等关键内容。招标文件是投标人参与投标的依据，也是评标委员会评审投标文件的基准。

(2)招标文件应当内容详实，结构清晰，语言准确。其中应包括项目概况、技术规格、质量标准、工程量清单、合同主要条款、投标须知、评标标准和方法、投标文件编制要求等。此外，招标文件还应明确投标保证金的要求、递交投标文件的截止时间、开标时间及地点等关键信息。

(3)招标文件在发布前应经过招标人的审核和批准，确保其内容符合国家相关法律法规和行业标准。同时，招标文件在发布后，招标人应确保其内容的一致性和稳定性，不得随意修改或补充，以免影响投标人的合法权益。对于招标文件的任何变更，招标人应按照规定程序进行，并及时通知所有潜在投标人