2025年实用法学本科实践报告攻略与作业指南.doc

有关目前农村突出社会矛盾纠纷产生

及处理措施的调查汇报

近年来，伴随我国经济的高速发展和农村改革的深入推进，农村多种新问題、新状况不停涌現，由此引起大量的群体性事件，严重影响了党委政府的形象和社会稳定。怎样对的认识和分析新形势下农村矛盾纠纷的現实状况、原因，制定对策化解矛盾，切实维护社会稳定，是我們目前重点关注的问題之一。笔者运用在农村派出所工作的机会对本市**镇范围发生的农村突出的矛盾纠纷展开了调研，現将调查状况总結如下：

一、目前我镇农村突出矛盾纠纷的重要状况和类别

目前农村的矛盾纠纷比较多，除了某些邻里吵嘴打架的纠纷和建房外重要集中在波及村民利益的五个方面，下面对其中较為经典的事例进行剖析。

（一）土地权属问題引起的矛盾纠纷发生了3起。如农村土地二十年不变的承包制度，引起了土地转包、退包、反包、继承、租用或征用等行為，稍有不妥就也許引起矛盾纠纷，甚至演变成群体性事件。土地承包和权属纠纷因波及当事人的切身利益，并伴随有政策性问題和历史遗留问題，常常比较复杂，调处难度大。比较经典的是**镇政府老办公室拍卖給开发企业后来，**村部分村民提出70年代時土地免费提供应政府建房，目前城府拍卖获益应当赔偿村民，村民因诉求无法得到满足就占用政府老办公楼長达一种多月，严重影响了开发企业的拆迁建设。

（二）村级村务、财务等问題引起的矛盾纠纷2起。在此前的村务管理中，少数村干部对于波及村民利益的重大事项，如财务收支状况等，公开的不彻底、收支帐目不细致，轻易导致村民误解，也有少数村里对群众的收益搞“糊涂帐”，该給不給，不收强收，同步有的干部作风散漫，法律科学知识局限性，遇事总以经验替代法律，发言做事官气十足，认人不认理，不公平公正公开，对农民的反应置之不理，致使群众产生逆反对抗心理，这些均是导致群众上访的重要诱因。如村民孔**以村支书财务不清為由多次到市政府等上级机关上访。

（三）体制改革、利益调整引起的矛盾纠纷1起。在市场经济的大潮中，部分街办企业、村企出現破产倒闭，大量职工下岗，生活没有保障，尤其是离、退休的老职工失去生活依托，加上个别企业负责人处理问題过于利益化、简朴化，碰到煽风点火的就极易诱发职工汇集起来上访，或有关部门处理问題措施简朴粗暴，也将使职工集体上访演变為群体性事件。我镇供销社一名下岗职工买断工龄十几后又到单位以当時改制有缺陷為由规定重新上班，或者协助处理生活困难，在对单位答复不满的状况下占据领导办公室，导致单位无法正常开展工作。

（四）农村征地拆迁和土地出租等问題引起的矛盾纠纷4起。首先，伴随中央新农村建设的全面推开，乡镇建设和开发步伐大幅加紧，农村土地尤其是农业用地被大量征用為建设用地后，由于土地征用赔偿、征地后失地农民安顿等有关政策不配套、不连贯、不贯彻等原因，影响了村民的切身利益。另首先，某些群众片面追求经济利益，一旦达不到他們的规定，就置国家法律、社会秩序、社会公道以及人們公共利益不顾，錯误地认為“法不责众”，奉行“大闹大处理，小闹小处理，不闹不处理”的錯误观念，动不动就集体上访，甚至以自焚等极端手段相要挟，以人多势众和把事情闹大来迫使有关部门处理问題。其中较為突出的是土地出租時租金较低，目前村民提出规定提高租金，而承包人不一样意导致矛盾频发。

（五）环境污染问題引起的矛盾纠纷2起。首先是辖区某些企业的废水、废气、废料由于思想意识以及资金、技术等问題，存在不一样程度的随意排放現象，加上有关部门监管不力，协调沟通方面局限性，极易引起群众的不满。如我镇“**铜业”有限企业因炼铜过程中的废气处理不过关导致周围庄稼受污染的纠纷今年就发生了四起。另首先农村的成规模的养猪、养鸡户，对于动物粪便不经处理随意倾倒在村内的沟河中，引起沟河污染，魚类大量死亡并发恶臭。于是养殖户和周围的其他群众间就会出現摩擦或纠纷，尤其是当养殖户都是外地暂住于此的农民，更易发生当地村民和暂住人员之间的群体性纠纷甚至斗殴。

二、导致上述矛盾纠纷产生的重要原因

我們对上述矛盾纠纷的产生原因进行了简朴的分析，认為重要是如下四个方面产生的。

（一）部分基层干部宗旨意识淡薄。目前社会处在转型期，部分基层一线干部服务意识、政治敏锐性不强，不能认真看待群众的意見，没有及時关怀群众的生活和疾苦，对矛盾的疏导化解不到位，导致有些矛盾处在長期压抑潜伏中，一旦“点火”，则剧烈爆发，往往使政府及有关部门措手不及。

（二）对突出问題处理欠稳妥。有的基层党政组织对群众反应的村（居）委会的财务、作风等方面问題置之不理或敷衍了事；对波及群众切身利益的土地承包、土地征用等问題处理不公；对企业与驻地群众之间产生的矛盾，协调不力，处理不妥等等。有些政府部门在处理热点难点问題時，不够及時、公正和彻底，从而引起了不少上访事件，影响了基层社会稳定。

（三）有关政策宣传不到位。由于政