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全过程咨询服务的范围、概念、原则、要点及评价

一、咨询服务范围

建设项目全过程工程咨询服务是基于建设活动维的增值过程,

即指工程咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资者，业主）的

委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方案设计、

项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价等全过程进行建设目标

规划、预测、确定与控制，使项目建设目标始终处于受控状态的工程

管理咨询活动，使建设项目从项目立项开始就朝着可控方向发展。

咨询服务范围根据合同约定可以包括建设项目策划、立项、可行

性研究、项目投融资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、

工程合同结算、工程财务决算及其竣工验收、生产运行等业务领域。

二、服务基本原则

独立：工程咨询业属于智力服务行业，在接受客户委托后，咨询

专家独立于客户进行工作的开展。

专业：根据不同行业特点，项目带头人应熟悉掌握该行业知识和

信息，让全过程咨询过程中，不偏离行业，与工程始终紧密结合。

科学：咨询专家利用科学技术、经济管理、法律等多种知识和信

息，结合自身的经验，为客户在工程项目实施过程中遇到的各种问题

提供科学、有效的解决方案。

公正：咨询专家需要从全局和整体利益来思考问题，要利用科学

发展观及宏观意识来提出咨询意见，对于工程经济效益的实现需要从

宏观和微观等方面进行考虑，以可持续发展的原则为基础。

三、咨询控制要点

建设项目的生命周期有建设项目决策评估阶段、设计阶段、招投

标阶段、施工阶段、竣工保修阶段。建设项目全过程工程咨询的控制

要点建设项目工程量大，流程复杂，涉及到众多的领域与专业，建筑

企业受专业与时间的限制，不能单独完成建设项目的全过程工作。

在市场经济条件下，建筑企业会采取分工合作的方式，通过各种

委托合同，将建设项目工程管理中各项工作交由不同的专业单位来完

成，项目建设公司只负责协调和监管。提高施工效率，确保施工质量，

节约资金投入和成本开支。

1、项目决策阶

咨询单位主要是为了承担国家基本建设的前期策划与投资决策

等任务。任务扩展分为：需求分析与评估、投资决策、组建项目团队、

编制财务计划、编写项目实施计划等，若项目为政府与社会资本方合

作项目(PPP),还需要进行《物有所值评价(VFM)》和《财政承受

能力论证》论证，确定项目是否适用于PPP模式运作，再确定合作范

围、投资额、合作模式、合作年限等，形成项目的《PPP实施方案》o

所以，项目决策阶段对整个建设项目影响重大，是全过程项目管理的

主要阶段。

项目的可行性分析分为初步可行性和后续可行性。咨询企业在做

咨询需求时要清楚的认识到业主的潜在的真正需求，考虑到业主和咨

询企业在知识和经验不同，在项目的认知存在着偏差，要求咨询企业

尽早介入项目，这样能更好的了解项目背景，以便提供专业的参考意

见。

风险管理是项目策划的重要阶段，项目在初始阶段存在许多不确

定因素，咨询企业对项目的可塑性与改造项目的机会也是最大的。由

于项目的初始阶段投入的资金较少，强化风险管理有利于业主取得良

好的投资效益。在项目的策划阶段，咨询企业还需要做好价值管理,

不断的优化施工方案，让有效的资源发挥最大的作用，实现业主投资

效益的最大化。

2、项目设计阶

全过程工程咨询在项目设计阶段主要是进行全面规划和具体描

述事实意图的过程，是将科学技术有效的运用在实际施工中，以实现

最大的经济效益的关键环节。在项目的设计阶段咨询企业要与设计单

位保持良好的沟通和紧密的联络，确保项目设计意图能够在各个施工

阶段、得到完整贯彻与体现。

项目设计阶段的咨询是全过程造价控制的重点，对项目的建设工

期、工程质量和建筑物功能起着决定性的作用。咨询企业应该充分发

挥自身的优势，充当施工过程中的桥梁与纽带，积极推行和贯彻限额

设计的指导方针。

3、项目招标阶

工程咨询机构在深刻把握项目宗旨，充分领会设计意图的基础上,

通过编制工程标底、工程量清单，招标公告书，招标文件，资格预审

文件，来确定评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行