国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期.pdfVIP

行业点评报告

内容目录

一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期3

二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期3

三、多地响应探索，顶层集团筹立助推数据资源整合流通7

建议关注9

风险提示10

图表目录

图表1：数据要素核心环节3

图表2：数据要素需要多方协同配合4

图表3：2021-2025E中国数据要素市场规模5

图表4：中国数据要素各环节市场规模占比情况5

图表5：数据要素相关政策5

图表6：数据要素在相关领域重点行动6

图表7：2020-2024年3月中国数据交易机构数量统计图7

图表8：截止2024年4月中国主要数据交易所上架产品数量(单位:个)8

图表9：全国数据交易所一览表8

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行业点评报告

一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期

国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革迈入深水期。2025年2月13

日，经济观察报独家获悉，国务院国资委正在筹备组建名为国家数据集团的

新央企。国家数据集团的成立是中国数据要素市场化改革的重要里程碑，标

志着改革进入深水区。该集团的建立旨在整合和优化全国数据资源，推动数

据要素的高效配置与深度应用，解决长期存在的数据分散化和碎片化问题，

从而最大化数据价值。

定位市场化运营主体，通过顶层设计推动数据资源的整合与流通。国家数据

集团将承担数据资源整合、基础设施建设、交易规则制定等具体职能，业务

范围将涵盖能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域，推动数据资源

的跨行业、跨区域流动与共享，实现数据要素从顶层设计到实践落地的着陆。

旨在以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式。集团通过

顶层设计、联通多方力量，引入人工智能、区块链、云计算等先进数字技术，

构建安全、高效的数据交易与流通机制，同时确保数据安全与隐私保护，以

此构建统一的数据要素市场，并通过完善数据交易规则和定价机制，推动数

据资源的市场化配置。

ScalingLaw潜力尚未见顶，优质数据源为模型迭代及AI产业化注入新动

能。数据作为高质量语料，对于人工智能应用的拓展至关重要，国家数据集

团的成立将为国有企业数字化转型提供新的动能，有助于提升数据资源的利

用效率，并推动大模型产业的发展。

二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期

数据要素为新质生产力核心抓手，战略地位升级。数据要素是数字经济时代

的基石，能够为各行业的数字化转型和智能化升级提供强大助力，更是国家

重要的基础性战略资源。数据要素贯穿供给、流通和应用三大核心环节，涵

盖数据采集、存储、