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《社会组织专业人员职业能力要求》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

（一）制定标准的必要性及意义

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组

织是我国社会主义现代化建设的重要力量，其在提供社会服务、

促进经济发展、参与社会治理、服务城市发展战略等方面发挥

着积极作用，在社会组织实现作用发挥这一过程中，专业人才

队伍是社会组织高质量运行的重要保障。从深圳社会组织发展

现实情况看，近十年深圳社会组织年平均增长率超过10%，社会

组织从业人员超19万人。在深圳社会组织快速发展的同时，社

会组织人才发展问题逐渐显现，社会组织人才管理体制与人才

服务体系不健全，缺乏科学的人才分类评价、认定、激励机制，

导致社会组织工作人员专业化、职业化程度较低，归属感、成

就感较弱，已成为制约深圳社会组织高质量发展的瓶颈。

目前民政部、人力资源和社会保障部已发布劝募员、社会

工作者等相关职业技能标准，但我国社会组织专业人员的职业

技能标准尚存在空白。为发挥先试示范作用，加强我市社会组

织专业人才队伍建设，完善社会组织人才管理水平评价制度，

我局牵头制定本文件。一方面，该标准对人才招聘、能力培养

和团队建设的方向和内容给出了具体要求，便于社会组织按图

—1—

索骥，培养人才团队；另一方面，该标准为我市社会组织人才

体系的建构提供了充分的依据，能够在我市社会组织人才发展

现状的基础上，引领我市社会组织人才向更规范、更专业、更

高质量的方向发展。为突破我市社会组织发展瓶颈，有必要牵

头制订社会组织管理人才评价标准，以社会组织人才标准引领

我市社会组织高质量发展。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年4月，市市场监管局发布《关于下达2024年深圳市

地方标准计划项目任务的通知》，将《社会组织专业人员职业

能力要求》地方标准予以立项，由深圳市民政局负责牵头起草。

（二）主要编制过程

本文件的编制过程如下：

1.标准编制组成立

2024年5月，市民政局召开标准编制开题会，确定由深圳

市民政局、深圳市社会组织总会、深圳市卓越绩效管理促进会

等单位组成标准编制工作组，市民政局明确各单位编写分工和

标准编制工作计划。

2.标准起草和研讨

编制组根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第一部分：

标准的结构和编写规则》要求，分工进行标准编写工作，并对

标准进行修改和完善。

—2—

2024年5-9月，编制组基于前期的研究成果，市民政局多

次召开研讨会，确定了标准框架。各参编单位逐条研讨标准的

主要内容，形成征求意见初稿。

3.征求意见阶段

2024年10月，市民政局牵头，编制组多次召开社会组织论

证会，邀请深圳大学教授、深圳市电池行业协会、深圳市软件

行业协会等社会组织领域专家对该标准进行论证研讨，同时征

集各领域社会组织从业人员的意见，持续完善标准内容。

2024年11月6日，市民政局向各级民政部门、市相关职能

部门、行业主管部门等共63家单位征求意见，共收集到63家

单位反馈意见，其中58家单位反馈无意见，5家单位提出修改

意见，其中采纳12条，部分采纳7条，不采纳10条。编制组

根据反馈意见，进一步修订内容并形成送审稿。

三、标准的主要内容依据以及与国内领先、国际先进标准

对标情况

1.标准的主要内容依据

法律法规方面，2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印

发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的

意见》提出，社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社

会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册

考核、职称评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相

关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。

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财政部、民政部印发《关于通过政府购买服务支持社会组织培

育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）提出建立社会组织

负责人培训制度，将社会组织人才纳入专业技术人才知识更新