2025年野生动物疫病监测应急预案范文(二).docx

研究报告

PAGE

1-

2025年野生动物疫病监测应急预案范文(二)

一、总则

1.1编制目的

(1)编制本野生动物疫病监测应急预案的目的是为了建立健全野生动物疫病监测体系，提高野生动物疫病防控能力，确保人民群众生命财产安全，维护生态平衡。通过制定详细的监测和应急响应措施，能够及时发现、报告和处置野生动物疫病，降低疫病传播风险，保障国家生物安全。

(2)本预案旨在明确各级政府和相关部门在野生动物疫病监测与防控工作中的职责，加强部门间的协调与合作，形成统一指挥、快速反应、高效处置的野生动物疫病防控工作机制。通过预案的实施，可以有效提升野生动物疫病防控的决策水平和工作效率，为我国野生动物保护事业提供有力保障。

(3)此外，本预案的编制还旨在提高全社会对野生动物疫病防控的认识和重视程度，普及野生动物疫病防控知识，增强公众的自我保护意识和参与意识。通过广泛宣传和培训，使广大人民群众了解野生动物疫病的危害性，积极参与到野生动物疫病防控工作中来，共同构建和谐的人与自然关系。

1.2适用范围

(1)本预案适用于我国境内所有野生动物疫病的监测、预防和应急处理工作。无论疫病发生在自然保护区、野生动物栖息地、人工养殖场还是其他任何区域，均应遵循本预案的规定执行。

(2)本预案适用于各级人民政府及其相关部门，包括但不限于林业、农业、卫生健康、海关、交通等部门，以及各类野生动物保护机构、科研单位和监测机构。各级政府应当根据本预案的要求，结合本地实际情况，制定相应的实施细则。

(3)本预案适用于各类野生动物，包括哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类等，以及可能传播给野生动物的人畜共患病。在监测、预防和应急处理野生动物疫病过程中，应充分考虑跨区域、跨物种的传播风险，确保防控措施的科学性和有效性。

1.3工作原则

(1)本预案遵循预防为主、防治结合的原则，强调在野生动物疫病防控工作中，应当以预防工作为基础，通过加强监测、早期预警和科学防控，降低疫病发生的风险。同时，在疫病发生时，要及时采取有效的治疗和隔离措施，减少疫病的传播和扩散。

(2)工作中坚持统一领导、分级负责的原则，明确各级政府和相关部门的职责分工，确保在野生动物疫病防控工作中形成合力。同时，充分发挥专业机构的作用，提高野生动物疫病监测和防控的专业化水平。

(3)本预案强调科学决策、依法行政的原则，要求在野生动物疫病防控工作中，严格遵循相关法律法规，依据科学依据和专家意见，制定和实施防控措施。同时，注重信息共享和公开，确保公众对野生动物疫病防控工作的知情权和参与权。

二、组织机构及职责

2.1组织机构

(1)组织机构方面，设立国家野生动物疫病防控领导小组，作为全国野生动物疫病防控工作的最高领导机构。领导小组由国务院相关部门负责人组成，负责制定国家野生动物疫病防控政策，协调跨部门、跨地区防控工作，以及处理重大野生动物疫病事件。

(2)领导小组下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责组织协调各级政府和相关部门的野生动物疫病防控工作。办公室设在国家林业和草原局，具体负责制定防控预案、组织培训和演练、收集和分析疫情信息、指导地方开展防控工作等。

(3)地方各级政府根据国家野生动物疫病防控领导小组的要求，设立相应的野生动物疫病防控领导小组，负责本行政区域内的野生动物疫病防控工作。地方领导小组下设办公室，负责组织协调本地区野生动物疫病防控工作，包括监测预警、应急处置、信息报告等。各级领导小组办公室可根据需要设立专家组，为决策提供科学依据。

2.2工作职责

(1)国家野生动物疫病防控领导小组负责制定全国野生动物疫病防控政策，组织协调跨部门、跨地区防控工作，监督各级政府和相关部门履行防控职责。领导小组办公室负责具体落实领导小组决策，组织开展全国性的野生动物疫病防控培训、演练和宣传教育活动。

(2)各级林业和草原主管部门负责本行政区域内野生动物疫病监测、防控和应急处置工作，包括野生动物疫病监测点的设置和管理、疫病信息的收集和报告、防控措施的落实等。同时，负责组织协调其他相关部门，共同做好野生动物疫病防控工作。

(3)卫生健康部门负责野生动物疫病与人畜共患病防控工作的协调，包括疫病监测、疫情报告、实验室检测、医疗救治等方面。海关部门负责进出境野生动物及其产品的检疫监管，防止疫病传入传出。交通部门负责野生动物疫病防控的交通运输保障，确保防控物资和人员及时到位。其他相关部门根据各自职责，参与野生动物疫病防控工作，形成合力。

2.3联动机制

(1)联动机制方面，建立国家、省、市、县四级野生动物疫病防控联动体系，确保信息共享、资源整合和协同作战。各级野生动物疫病防控领导小组负责组织协调本行政区域内的联动工作，确保各部门、各环节的紧密衔接。

(2)在野生动物疫病发生时，各