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李立国部长在2025年全国民政工作会议上的讲话

一、回顾总结过去五年民政工作成就

(1)过去五年，我国民政工作在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进民政领域改革创新，全面提升民政事业整体水平。在脱贫攻坚、社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人事业、社会组织管理、行政区划和地名管理、社会组织培育发展等方面取得了显著成效。

(2)在脱贫攻坚战中，民政部门充分发挥了重要作用，通过实施社会救助、特困供养、临时救助等政策，有效保障了贫困群众的基本生活，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。同时，养老服务体系建设取得重大进展，养老机构服务质量不断提升，居家社区养老服务网络逐步完善，老年人获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)在儿童福利和残疾人事业方面，我国全面实施儿童福利制度，加强孤儿、困境儿童、留守儿童等特殊群体的关爱保护，残疾人权益保障水平不断提高。此外，社会组织管理体制改革深入推进，社会组织活力不断释放，为经济社会发展提供了有力支撑。在行政区划和地名管理方面，我国不断完善行政区划体系，优化行政区划设置，加强地名文化保护，为经济社会发展提供了良好的空间布局和文化支撑。

二、分析当前民政工作面临的形势和挑战

(1)当前，我国民政工作面临着复杂多变的形势。随着人口老龄化加剧，养老服务需求持续增长，养老服务设施不足、服务质量参差不齐等问题日益凸显。据统计，截至2024年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%，预计到2035年将突破3亿。以某城市为例，该市60岁以上老年人已达150万，但养老床位仅能满足需求的50%。

(2)社会救助方面，尽管近年来我国社会救助体系不断完善，但仍存在救助对象识别难、救助标准不统一等问题。数据显示，2023年全国城乡低保对象人数为5600万人，但仍有部分困难群众因家庭经济状况变化而面临生活困境。例如，某省在开展社会救助专项核查时，发现部分低保家庭收入已超过救助标准，但未及时调整，导致救助资源分配不均。

(3)在社会组织管理方面，随着社会组织数量的快速增长，如何加强监管、提升服务质量成为一大挑战。据统计，截至2024年，全国社会组织数量已超过900万家，其中民办非企业单位约660万家，社会团体约240万家。然而，部分社会组织存在非法集资、骗取公益资金等问题，损害了社会组织的公信力。以某市为例，2023年该市查处非法社会组织案件20起，涉案金额达5000万元。

三、明确下一阶段民政工作的重点任务

(1)下一阶段，民政工作将聚焦于深化养老服务体系建设，提升养老服务质量和覆盖面。具体措施包括：加大养老机构建设力度，推动公办养老机构改革，鼓励社会资本参与养老服务，实现养老服务供给多元化。同时，加强居家社区养老服务网络建设，推广智慧养老服务，提高老年人生活质量。例如，计划到2025年，全国养老床位数将达到800万张，覆盖率达到每千名老年人50张以上。

(2)在社会救助方面，将进一步完善社会救助体系，确保困难群众的基本生活得到有效保障。重点任务包括：优化救助对象识别机制，提高救助精准度；建立健全救助标准动态调整机制，确保救助水平与经济社会发展相适应；加强部门协作，形成救助合力。预计到2025年，全国城乡低保对象平均救助水平将提高10%，特困供养对象平均救助水平提高15%。

(3)针对社会组织管理，将深入推进社会组织改革创新，加强社会组织监管，提升社会组织服务质量。具体措施包括：优化社会组织登记管理制度，简化登记程序，降低准入门槛；加强社会组织党建工作，提高社会组织政治觉悟；强化社会组织人才培养，提升社会组织专业能力。到2025年，全国社会组织党组织覆盖率将达到90%以上，社会组织负责人中具备相关专业资格的比例将提高至60%。

四、加强民政系统自身建设

(1)加强民政系统自身建设是推动民政事业高质量发展的重要保障。为此，将全面提升民政干部队伍素质，强化教育培训，提高干部业务能力和服务水平。近年来，全国民政系统累计开展各类培训超过10万人次，培训覆盖率达到95%以上。例如，某省通过开展“民政干部素质提升工程”，培养了1000余名业务骨干，有效提升了民政干部队伍的整体素质。

(2)在制度建设方面，将进一步完善民政法律法规体系，加强规范性文件制定和执行，确保民政工作依法依规开展。截至目前，全国已制定民政法律法规50余部，规范性文件2000余件。如某市在制定《养老服务条例》过程中，广泛征求社会意见，确保条例内容符合实际需求，为养老服务提供了有力的法治保障。

(3)民政系统还将深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉政风险防控，确保民政资金安全高效使用。近年来，全国民政系统累计查处违纪违法案件1000余起，挽回经济损失数十