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研究报告

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兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2025-2026年)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)兽用抗菌药使用减量化行动的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障动物源性食品安全和公共卫生安全为目标，以减少兽用抗菌药物使用量和提高使用效率为核心，推动兽用抗菌药物使用减量化，促进畜牧业可持续发展。

(2)本行动的指导思想强调坚持科学防控、精准施策，强化源头治理，严格兽用抗菌药物的生产、经营、使用和监管，建立健全兽用抗菌药物使用减量化长效机制。通过加强政策引导、技术支撑、监督管理和宣传教育，推动兽用抗菌药物使用减量化工作取得实效，确保兽用抗菌药物的安全、有效、合理使用，保障人民群众“舌尖上的安全”。

(3)本行动的指导思想要求各部门和单位要紧密协作，形成合力，充分发挥政府、企业、社会组织和公众的积极作用。通过政策法规、经济手段、技术措施和社会监督等多方面综合施策，推动兽用抗菌药物使用减量化工作不断深化，为建设现代化畜牧业、实现农业现代化和乡村振兴战略提供有力支撑。

1.2行动目标

(1)本行动目标旨在通过实施减量化措施，到2025年，实现兽用抗菌药物使用量明显减少，兽用抗菌药物使用结构得到优化，兽用抗菌药物残留监测覆盖面和监测频率显著提高，兽用抗菌药物安全使用意识和规范管理水平显著提升。

(2)具体目标包括：兽用抗菌药物使用总量减少20%以上，其中人畜共用兽用抗菌药物使用量减少30%以上；兽用抗菌药物使用量占比较高的养殖品种，其兽用抗菌药物使用量减少15%以上；兽用抗菌药物残留检测合格率达到95%以上；兽用抗菌药物安全使用知识普及率达到90%以上；兽用抗菌药物使用减量化政策法规和标准体系基本完善。

(3)此外，目标是建立兽用抗菌药物使用减量化长效机制，实现兽用抗菌药物使用管理的科学化、规范化、法治化。到2026年，兽用抗菌药物使用量进一步减少，兽用抗菌药物使用结构进一步优化，兽用抗菌药物残留监测体系更加完善，兽用抗菌药物安全使用水平全面提升，为保障动物源性食品安全和公共卫生安全奠定坚实基础。

1.3预期成效

(1)预期成效方面，通过实施兽用抗菌药使用减量化行动，将有效降低兽用抗菌药物在畜牧业中的使用频率和用量，从而减少动物源性细菌耐药性的风险，保障动物源性食品安全。此举将有助于维护公共卫生安全，降低人类感染耐药菌的风险。

(2)预计该行动将促进兽用抗菌药物使用结构的优化，推动养殖企业采用更加科学合理的用药方式，提高兽用抗菌药物的使用效率，减少不必要的药物浪费。同时，这将有助于提高养殖业的整体经济效益，促进畜牧业的可持续发展。

(3)此外，预期通过加强宣传教育和技术培训，提高养殖户、兽医等从业人员的兽用抗菌药物安全使用意识，推动兽用抗菌药物使用减量化知识的普及和推广。这将有助于形成全社会共同参与兽用抗菌药物使用减量化的良好氛围，为构建健康、绿色、可持续的畜牧业发展模式奠定基础。

二、行动原则与策略

2.1行动原则

(1)行动原则首先强调科学性和规范性，要求在兽用抗菌药使用减量化过程中，遵循科学依据，制定符合实际需求的技术标准和操作规程，确保减量化行动的科学性和可操作性。

(2)其次，注重综合性和系统性，行动将综合运用政策、经济、技术、管理等手段，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的合力，构建兽用抗菌药使用减量化的长效机制。

(3)同时，行动将坚持依法行政，严格遵守国家相关法律法规，确保兽用抗菌药使用减量化行动的合法性和合规性，保障各参与方的合法权益。此外，还将强化责任落实，明确各级政府和相关部门的职责，确保行动的顺利实施和目标达成。

2.2优先领域

(1)优先领域首先聚焦于兽用抗菌药物使用量较大的养殖品种，如猪、鸡、牛等，这些品种在兽用抗菌药物的使用上具有较大的减量化潜力。针对这些品种，将实施重点监控和干预，推动使用量的降低。

(2)其次，优先领域包括兽用抗菌药物使用频率较高的疾病防控领域，如呼吸道疾病、消化道疾病等。在这些领域，将推广使用更有效的疾病预防和控制措施，减少抗菌药物的使用。

(3)此外，重点领域还包括兽用抗菌药物使用不规范、残留风险较高的环节，如饲料添加剂中兽用抗菌药物的使用、动物诊疗过程中抗菌药物的不合理应用等。通过加强监管和规范，确保兽用抗菌药物的安全、合理使用，降低动物源性食品中的残留风险。

2.3行动策略

(1)行动策略将首先强化政策引导，通过制定和实施相关政策法规，规范兽用抗菌药物的生产、经营、使用和监管，引导养殖企业和养殖户合理使用兽用抗菌