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国家生态文明建设示范区规划编制指南
(试行)
为深入贯彻习近乎生态文明思想，全面落实党中央、国务
院关于生态文明建设的决策部署，加强对区域开展生态文明示
范建设工作的指导，规范国家生态文明建设示范区规划编制工
作，依据《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态
文明建设示范市县建设指标》《〔环生态(2019]76号)等文件
要求，制定本指南。
本指南适用于市.县编制国家生态文明建设示范区规划(以
下简称规划)。本指南所称市,包括地级市,直辖市下辖区(县、
自治县)、地区、自治州、盟;所称县，包括地级市辖区、县
级市、县、自治县、旗、自治旗。其他区域编制生态文明建设
规划可参考本指南。
一、总体要求
《一)规划编制目的
规划是一定时期内区域深入贯彻落实避近平生态文明
全面推进生态文明示范建设的指引和总岗。规划在明确区域生
态文明建设宏观战略、确定生态文明建设任务部署，建立生态
文明体系、强化生态文明统筹协调等方面将发挥指导性作用。
规划及其实施情况是国家生态文明建设示范区申报、建设、复
-1-
核的重要依据。
(二)规划编制工作原则
1.贯彻落实新要求
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入吕行
习近平生态文明4统筹推进“五位一体”总体布局，协同
推进生态环境高水平保护和经济高质量发展,加快构建绿色发
展新格局。
2.强化规划实用性
围绕国家重大战略部署，统筹考虑区域生态文明建设长远
定位，高起点谋划，高标准定位区域生态文明建设的目标，突
出重点，坚持问题导向、目标导向、战略导向，增强规划的针
对性、科学性、可操作性。
3.突出区域特色
立足区域资源烹贼、生态文明建设基础发展阶段、重点
问题，尊重客观规律，坚持区域特色，探索各具特色生态文明
制度创新与高质量发展道路。
4.推进全社会共建共享
坚持生态患民，生态利民、生态为民，将共谋、共建，共
享、共治贯穿规划工作全过程，加强上下联动、部门协同和公
众参与，深入调查研究、广泛听取意见，着力移建党委政府主
导、全社会共同参与的生态文明示范建设新格局。
二、规划编制工作程序
(一)建立工作机制
建立规划编制工作机制，委托具有相应技术能力的单位，
承担规划研究与编制工作。
(二)开展规划研究
开展专题研究，综合研判影响生态文明建设的重大问题，
明确规划任务与措施、重点工程等，形成规划研究报告凝练
规划内容，给制规划图件，形成规划文本和图集-
(三)征求意见
广泛征求职能部门、行业专家、社会公众意见
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