现行投资管理体制下的项目申报.pptVIP

现行投资管理体制下的

项目申报

马小丁

国家发改委投资研究所

2010年9月

一、基本背景和主线

核心问题是发展理念、条件的转变：

中国特色社会主义理论以人为本的科学发展观经济社会发展面临的约

体系的形成和建立，构落实到投资项目管理中，束条件发生了改变－－

建了新的发展理念－－带来了一系列的变化－资金、技术等内部因素

以经济建设为中心（目－项目目标、价值判断、的约束开始降低，而社

的）、市场经济体制、管理理念、管理体制和会、土地、环境、生态、

以人为本的科学发展观方法资源、能源等外部性因

素的约束在加强

第一，投资管理体制和理念的转变：

完善社会主义市场经济体制、创新投资项目管

理体制和方法－－计划经济管理体制和方法已

经不能适应市场经济发展的要求

在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基

础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，

落实企业投资自主权－－谁投资、谁决策、谁

收益、谁承担风险－－对企业、对各级政府

政府作为全社会代表，在发展过程中扮演双重角色，

发挥两种作用－－维护社会公共利益的管理者和提

高社会公共福利的投资建设者－－对企业投资进行

规划和行业引导、外部管理和控制

政府和其他市场经济主体进行合理分工－－政府投资主要用于

关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域：公

益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达