2025年重大动物疫病防治应急预案范文.docx

研究报告

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2025年重大动物疫病防治应急预案范文

一、总则

1.1目的和依据

(1)本预案旨在建立健全重大动物疫病防治应急管理体系，提高应对重大动物疫病的能力，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合我国动物疫病防治工作实际，制定本预案。

(2)本预案明确了重大动物疫病防治工作的目标和任务，提出了预防控制、应急响应、恢复重建等方面的具体措施。通过制定本预案，强化各级政府及相关部门的责任，加强部门协作，提高应对重大动物疫病的能力，确保在疫情发生时能够迅速有效地开展防控工作。

(3)本预案的实施对于提高我国动物疫病防控水平，降低疫病对畜牧业和公共卫生带来的风险具有重要意义。通过规范动物疫病防治工作流程，加强监测预警、应急处置和恢复重建等方面的能力建设，有助于实现动物疫病的早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2适用范围

(1)本预案适用于我国境内各类动物疫病的预防和控制，包括但不限于口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟等重大动物疫病。预案涵盖了动物养殖、屠宰、加工、运输、贸易等各个环节，确保从源头到餐桌的动物产品安全。

(2)本预案适用于各级政府、动物卫生监督机构、兽医科研机构、动物诊疗机构、动物养殖场（户）等相关单位和人员。在疫情发生时，各级政府应按照预案要求，迅速采取有效措施，确保疫情得到及时控制。

(3)本预案适用于各类动物疫病的监测、预警、应急响应、现场处置、后期评估等全过程。在动物疫病发生、发展、消退的不同阶段，各级政府和相关部门应按照预案要求，严格执行各项防控措施，确保疫情不扩散、不升级。同时，预案还适用于国际动物疫病疫情应对，保障我国动物卫生和国际贸易的顺利进行。

1.3工作原则

(1)预防为主，防治结合。坚持把动物疫病防控工作放在首位，强化源头治理，加强动物疫病监测、预警和基础免疫，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(2)统一领导，分级负责。在国务院兽医主管部门的统一领导下，各级政府负责本行政区域内的动物疫病防治工作，明确各级政府及相关部门的职责，形成上下联动、部门协同的工作机制。

(3)科学防控，依法行政。遵循动物疫病防治科学规律，严格执行国家法律法规和标准规范，确保防控措施的科学性、有效性和合法性，维护人民群众和畜牧业生产者的合法权益。

二、组织机构及职责

2.1领导机构

(1)重大动物疫病防治工作的领导机构为全国重大动物疫病防治指挥部，由国务院领导同志担任总指挥，国务院兽医行政管理部门、发展改革、财政、公安、交通运输、农业农村、卫生健康等部门负责人为成员。指挥部负责统一领导和协调全国重大动物疫病防治工作。

(2)地方各级人民政府成立相应的工作指挥部，由同级政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。地方指挥部负责本行政区域内重大动物疫病防治工作的组织、协调和实施，确保各项工作措施落到实处。

(3)领导机构下设办公室，负责日常工作，办公室主任由兽医行政管理部门负责人担任。办公室负责组织制定防治方案、调度资源、协调各部门工作、收集和分析疫情信息、发布疫情通报等，确保指挥部决策的有效执行。

2.2技术支持机构

(1)重大动物疫病防治的技术支持机构主要包括国家动物疫病预防控制中心、省级动物疫病预防控制中心以及各级兽医科研机构。这些机构负责提供疫病监测、诊断、疫苗研发、流行病学调查等专业技术支持。

(2)国家动物疫病预防控制中心作为国家级技术支持机构，承担全国动物疫病监测、流行病学调查、风险评估、疫苗研发等工作，为全国重大动物疫病防治提供科学依据和技术保障。

(3)省级动物疫病预防控制中心在国家和地方动物疫病防治指挥部的领导下，负责本行政区域内动物疫病监测、疫情报告、疫情评估、防控措施实施等工作，同时向上级机构提供技术支持和信息反馈。各级兽医科研机构则负责开展动物疫病防治相关的基础研究和技术创新。

2.3地方政府及相关部门职责

(1)地方各级人民政府对本行政区域内的重大动物疫病防治工作负总责，确保责任落实到各级政府和相关部门。地方政府需建立健全动物疫病防治工作机制，制定本行政区域的动物疫病防治规划和实施方案。

(2)兽医行政管理部门作为动物疫病防治的主管部门，负责组织实施动物疫病监测、疫情报告、疫情评估、疫情处置、疫苗接种、兽医队伍建设等工作，确保动物疫病防控措施的有效实施。

(3)农业农村、卫生健康、市场监管、交通运输、公安等部门按照职责分工，密切配合，共同做好动物疫病防治工作。具体包括：农业农村部门负责动物饲养、屠宰、加工、运输等环节的动物疫病防控；卫生健康部门负责人畜共患病防控和公共卫生保障；市场监管部门