国家中长期动物疫病防治规划(.docx

研究报告

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国家中长期动物疫病防治规划(

一、规划背景与目标

1.1国内外动物疫病防控形势分析

(1)近年来，全球动物疫病防控形势严峻，新型和复发性动物疫病不断涌现，给各国畜牧业发展带来了严重威胁。非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病在全球范围内的传播速度加快，防控难度加大。我国作为畜牧业大国，动物疫病防控形势同样严峻，不仅面临外来疫病的风险，而且国内疫情也呈现出复杂性、多变性的特点。

(2)我国动物疫病防控工作取得了显著成效，但仍存在一些问题。一是动物疫病监测预警体系尚不完善，难以及时发现和应对突发疫情；二是动物防疫基础设施建设滞后，部分地区动物防疫条件难以满足防控要求；三是动物防疫法律法规不健全，执法监管力度不够，存在一定的漏洞；四是动物防疫队伍建设不足，专业技术人员匮乏，制约了防控工作的深入开展。

(3)在动物疫病防控工作中，国际合作与交流日益加强。我国积极参与全球动物疫病防控事务，加强与世界动物卫生组织（OIE）等国际组织的合作，共同应对动物疫病挑战。同时，国内各地也在积极开展动物疫病防控合作，通过信息共享、技术交流等方式，提高防控能力和水平。然而，面对复杂的国际国内形势，我国动物疫病防控工作仍需不断加强，以保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。

1.2动物疫病防控面临的主要问题

(1)动物疫病防控面临的首要问题是病原体变异和新型疫病出现。随着生物技术的快速发展，病原体变异速度加快，给传统防控手段带来挑战。同时，新型疫病不断涌现，如非洲猪瘟、禽流感等，其传播速度快、防控难度大，对畜牧业和公共卫生安全构成严重威胁。

(2)动物疫病防控体系存在薄弱环节。我国动物疫病防控体系在监测预警、应急处理、资源整合等方面存在不足。监测预警体系不够完善，难以实现实时监控和快速反应；应急处理能力有待提高，应对突发疫情时存在响应迟缓和措施不力的问题；资源整合不够，各部门之间协调配合不足，导致防控工作难以形成合力。

(3)动物防疫法规和标准不健全，执法监管力度不足。动物防疫法律法规存在滞后性，部分法规内容与实际需求不符，难以有效指导防控工作。执法监管力度不够，部分地区存在监管空白，导致动物疫病防控措施难以落实。此外，动物防疫队伍建设滞后，专业技术人员匮乏，制约了防控工作的深入开展。

1.3规划编制的依据和原则

(1)本规划编制依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等相关法律法规，以及《国家中长期动物疫病防治规划纲要（2012-2020年）》等政策文件。同时，参考了国内外动物疫病防控的成功经验和必威体育精装版研究成果，确保规划的编制符合国家法律法规和行业发展需求。

(2)规划编制遵循以下原则：一是坚持预防为主、综合防控。强化动物疫病监测预警，加强免疫、检疫、隔离、扑杀等综合防控措施，降低动物疫病发生风险。二是坚持科学防控、精准施策。根据动物疫病发生规律和特点，科学制定防控策略，精准实施防控措施，提高防控效果。三是坚持依法防控、强化责任。严格执行动物防疫法律法规，明确各级政府和相关部门的防控责任，确保防控工作有序开展。四是坚持国际合作、交流互鉴。积极参与国际动物疫病防控事务，借鉴国际先进经验，提升我国动物疫病防控水平。

(3)规划编制注重以下几个方面：一是加强动物疫病监测预警体系建设，提高疫情监测和预警能力；二是优化动物疫病防控资源配置，提高防控工作效能；三是完善动物防疫法律法规，强化执法监管；四是加强动物防疫队伍建设，提升专业技术人员素质；五是推进动物疫病防控科技创新，提高防控技术支撑能力；六是加强国际合作与交流，共同应对动物疫病挑战。通过以上措施，确保国家中长期动物疫病防治规划目标的实现。

二、总体要求与防治策略

2.1指导思想和基本原则

(1)本规划的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动畜牧业高质量发展。

(2)基本原则包括：一是坚持依法治疫，强化法律法规的约束力和执行力，确保动物疫病防控工作依法依规进行；二是坚持科学防控，运用现代生物技术和信息技术，提高动物疫病防控的科学性和有效性；三是坚持预防为主，加强动物疫病监测预警和源头治理，从源头上减少疫病发生；四是坚持区域联防，强化跨区域、跨部门合作，形成全国一盘棋的防控格局；五是坚持社会共治，广泛动员全社会参与动物疫病防控，形成全民共治的良好局面。

(3)具体原则包括：一是坚持以人民为中心，保障人民群众的生命财产安全；二是坚持绿色发展，促进畜牧业可持续发展；三是坚持改革创新，推动动物疫病防控体制机制创新；四是坚持问题导向，针