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《江苏省农药包装废弃物回收监测评价规范》

编制说明

农药包装废弃物是指在农业生产过程中产生的被废弃的与农药直接接触或含有

农药残余物的包装物，包括瓶、罐、桶、袋等。农药包装废弃物回收处理是保障农业

生态环境安全和农产品质量安全的重要环节，是《中华人民共和国固体废物污染环境

防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农药管理条例》、《农药包装废弃物回

收处理管理办法》的明确要求，也是控制农业面源污染和改善农村人居环境的重要手

段。为保障我省农药包装废弃物回收处理工作规范开展，加强农药包装废弃物回收监

测工作的评价，特制定《江苏省农药包装废弃物回收监测评价规范》。

一、工作简况

1、任务来源

农药包装废弃物回收监测评价是江苏省农药包装物回收处理示范推广项目的重

要组成，也是江苏省农业农村厅、生态环境厅农药包装废弃物回收处理工作的有力推

进措施之一。

2、起草单位与协作单位

本规范起草单位为江苏省植物保护植物检疫站和江苏省农业农村厅农药管理处。

3、主要起草人

朱先敏、王海波、潘光照、吴佳文、朱凤、褚姝频、胡婕、朱阿秀。

二、必要性和意义

1、规范作用

本规范主要是对涉农行政区域（县、乡、镇、村等）、农作物生产区域、村庄、

农药使用者和农药经营门店农药包装废弃物回收工作的评价，评价工作成效、分析回

收工作的薄弱环节，确保农药包装废弃物回收工作得到全面推进。

2、工作基本情况

江苏省农药包装废弃物回收处理工作基础较好。自2020年10月1日《农药包装

废弃物回收处理管理办法》生效以来，江苏省、市、县三级农业农村、生态环境部门

通过下发通知、召开会议、布置试点、实施项目、工作调度、宣传培训等方式全力推

进农药包装废弃物回收处理工作，并将农药包装废弃物回收纳入专项工作任务清单，

各级财政均有扶持资金投入。农药包装废弃物回收监测评价工作也随后在全省多区域

开展了试点工作。

3、存在问题

江苏省农药包装废弃物回收工作区域间差别较大，回收工作存在薄弱环节，工作

推进慢的地区，主要表现出如下几个特点：

（1）农药使用者和农药经营者普遍积极性不高；

（2）回收流程难以监管，回收成效难评估；

（3）符合资质处理机构少且距离远，过往大部分按危废固废焚烧处理，处理成

本高，本级财政资金压力大，对省级财政资金的依赖度高。

4、作用和意义

制定《江苏省农药包装废弃物回收监测评价规范》主要是为了分析评价农业生产

中产生的农药包装废弃物回收工作效果。引入评价规范，可以掌握并强化农药包装废

弃物回收处置工作的薄弱环节，为农药包装废弃物回收处理工作提供科学依据，以推

进农药包装废弃物回收处理工作。

三、主要起草过程

2020年江苏省植物保护植物检疫站对全省农药包装废弃物回收处理工作的推进

情况开展了一次摸底调研，调研采用了匿名问卷的形式，调研范围涵括了农药使用者

和农药经营者、农技推广体系工作人员等，问卷内容涉及到废弃物来源、数量、处理

机构现状、处理能力、政策落实等多方面内容。

在收集整理了包括问卷及其他相关资料后，江苏省植物保护植物检疫站邀请多方

专家，起草了《江苏省农药包装废弃物回收监测评价规范（试行）》，随后在苏南、苏

中、苏北分别择点试行规范，并委托第三方社会组织在全省各市开展农药包装废弃物

回收监测评价。重点开展对农作物生产区域、村庄、农药使用者（包括小农户、规模

种植户、专业化防治服务组织等）和农药经营门店（包括其他专业化回收服务机构）

开展农药包装废弃物回收工作的评价，压实各级农业农村主管部门农药包装废弃物回

收处理监督管理责任和农药生产者、经营者以及使用者的主体责任。在评价试行中，

广泛征求各方面意见，对评价内容及方法不断完善，并将评价结果反馈到农药包装废

弃物回收处理工作中去。

四、法律基础

本规范内容制订依据于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民

共和国土壤污染防治法》、《农药管理条例》、《农药包装废弃物回收处理管理办法》等

现行法律、法规，是农药包装废弃物回收处理工作的有机组成部分。

五、相关标准情况

国内目前尚无同类标准，但在国外类似标准或管理制度部分章节内有相关阐述，

如《包装/包装废弃物管理条例》（德国）、《OECD农药系列——通过良好的包装物管

理减少农药危害》（欧洲经济合作组织）、《包装物管理导则》（欧洲植保协会）、《农

药包装和削减标准》（美国）、《