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《江苏省沼气工程安全生产规程》

编制说明

一、工作简况

2018年初国家出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，该

意见明确指出“我国农村环境和生态问题比较突出”，要实现“废弃物资源化、产

业模式生态化”，推进“畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用”以及“推进农村可再

生能源开发利用”。沼气作为一种方便、清洁的可再生能源，具有显著的减污、

减排效果。此外，沼气的使用还对增加收入、改善人居环境、保护林草植被、维

持生态平衡等具有重要的意义在实施乡村振兴战略的过程中，沼气建设是一项十

分重要的工程，有助于提升资源利用效率、改善生态环境、促进农业发展。中国

沼气行业已经有近百年的发展历史，特别是21世纪初在全国范围内组织实施的

农村沼气国债项目和2015年开始连续实施3年的沼气转型升级试点项目，极

大地促进和推动了国沼气事业和相关业的快速发展。据统计，截至2019年江苏

省共有农村户用沼气池708391个，建设沼气工程4061处。国务院办公厅组织

协调10多个部委，于2017年印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利

用的意见》（国办发〔2017〕48号）；2019年12月，国家发改委、能源局等10

个部委联合印发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，将生物天然

气确定为沼气行业未来发展的一个重要方向，明确今后行业发展的目标和重点工

作任务，这些政策的出台，体现出国家对沼气工程的重视和支持。作为对节能减

排和碳中和有着重要贡献的沼气行业，必将进入一个全新的发展阶段。

然而随着沼气工程的快速建设，沼气生产过程中的各种安全问题逐渐显现出

来。沼气工程是火灾、爆炸、中毒事故的高发项目，沼气工程平面布局必须合理

规划易引发安全事故的设备和生产工艺，在充分保障安全生产的前提下，从设计

层面尽可能有效预防安全事故。起草单位为江苏省农业科学院，协作单位为南京

工业大学和徐州市环能生态技术有限公司，主要起草人员为奚永兰、叶小梅、周

俊、苗晓、常志州、杜静、孔祥平张应鹏。

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二、制定（修订）标准的必要性和意义

制定本标准是用于规范沼气安全生产，提高沼气生产效率具有重要意义。欧

洲国家对沼气工程的研究起步较早，其中德国是农场沼气工程的典型代表。德国

的沼气工程数量已超过6000座，高达98%的农村沼气工程实行热电联用，大

部分原料来自农业废弃物，实现了废弃物能源化利用的最大化。奥地利和瑞典

政府都鼓励建设消化能源作物的沼气工程，其中瑞典Linkoping沼气厂消化池

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容积2250m，每年可处理有机废物约5.5万t。

虽然我国已经针对沼气工程制定相应的设计规范，但目前并未形成完善的安

全规程和法律条文。由于缺乏相关法律法规的约束，部分沼气工程建设运行过程

中不重视安全生产，容易引发安全事故。同时在没有完善的应急预案的情况下，

事故发生时缺乏经验往往会引起人员恐慌，导致事故扩散，造成严重人员和财产

伤亡。

沼气作为一种可再生的清洁生物能源，在当前传统能源短缺、国家经济发展

迫切需要充足能源支撑的大环境下发挥着不可替代的作用。我国沼气生产资源

十分丰富，有着巨大的开发利用潜力。因此安全高效的生产沼气可以有效缓解现

阶段我国面临能源危机和环境保护的问题，同时可以减少沼气生产发生安全事故

造成的损失，对人民的生命和财产安全具有十分重要的作用。

三、主要起草过程

确定编制《江苏省沼气安全生产规程》团体标准后，起草小组全面收集了沼

气工程建设、运行安全等方面的相关文献资料，以及国内外与沼气生产有关的环

保法规和标准等资料。深入了解国内外和江苏省沼气工程建设现状，初步搭起标

准体系框架。在此基础上，起草小组依托农业农村部农村可再生能源华东科学观

测实验站，对江苏省多家沼气工程进行了实地考察，进一步开展沼气安全生产的

调研，主要包含以下方面：（1）沼气工程总体情况，重点调研沼气工程规模、原

料类型、工艺等情况；（2）沼气工程建设情况，重点调研沼气工程建设过程中防

爆、防火、防泄漏、防雷等情况；（3）沼气工程事故发生情况，重点调研沼气生

产过程中存在的引起事故发生的因素等情况；（4）安全管理情况，重点调研沼气