《医疗机构医疗护理员管理规范》编制说明.docx

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团体标准《医疗机构医疗护理员管理规范》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2024年第二十二批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕164号）文件精神，由广西壮族自治区江滨医院提出，广西壮族自治区江滨医院、广西中医药大学附属瑞康医院、广西医科大学第二附属医院、右江民族医学院附属医院、桂林医学院附属医院、广西壮族自治区南溪山医院、南宁市第一人民医院、桂林市人民医院、柳州市人民医院、玉林市第一人民医院、贵港市人民医院、钦州市第一人民医院、梧州市工人医院、河池市中医医院、防城港市中医医院、广西陪陪我健康科技有限公司、广西新生活医养健康服务股份有限公司等单位共同起草制定的团体标准《医疗机构医疗护理员管理规范》（项目编号：2024-2205）已获批立项。主要起草人姓名及分工情况如下：

序号

姓名

单位

职务/职称

参与编制标准分工情况

二、项目背景及目的意义

根据国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室《关于加强老年护理服务工作的通知》（国卫办医发〔2019〕22号）、国家卫生健康委等5部门《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号）、《广西壮族自治区加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案》（桂卫医发〔2020〕8号）及《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》精神，加强医疗护理员规范化管理，推进医疗服务工作的规范化进程，解除患者后顾之忧，方便患者获得全方位、高质量的生活陪护服务。2023年，国家卫生健康委员会国家中医药管理局关于印发《进一步改善护理服务行动计划(2023-2025年)的通知》国卫医政发〔2023〕16号）指出要加强临床护理，提高护理质量。2024年广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发《加强医疗护理员培训和规范管理试点方案》（桂人社发〔2024〕6号）的通知指出要建立健全医疗护理员管理体系，鼓励医疗机构安排专职部门和人员,定期对陪护服务机构提供的医疗护理员进行适应培训和能力评估,以工作质量、服务对象满意度、服务投诉及其处理情况等为主要指标,开展服务质量监督考核，监督指导陪护服务机构履行协议。制定医疗护理员管理相关标准，围绕人民群众日益增长的多样化健康服务需求，解决群众急难愁盼健康服务问题，持续提升患者就医体验，培养一支具有良好职业素养的医疗护理员队伍，加快建设健康广西，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，符合当前国家和自治区政策方向。

随着社会经济的发展，人类平均寿命不断延长，根据民政部发布《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，2022年，我国60岁及以上老年人已超过2.8亿人，占总人口比重的19.8％；65岁及以上老年人达2.1亿人，占总人口比重的14.9％。联合国发布的《世界人口展望2022》预测，到2050年，我国将进入重度老龄化社会，60岁及以上老年人口将超过5亿人。随着社会老龄化的发展，失能、失智、高龄患者日渐增多，这部分住院患者由于衰老、疾病、心理以及社会环境等多种因素累加，除了正常的治疗护理外，参照卫生部《医院工作制度》第十二条《探视、陪伴制度》，年龄超过75岁以上的患者适用陪伴，与医护人员密切配合，在医护人员指导下照顾患者。由专门的医疗护理员照顾其生活起居，对老年患者的疾病康复更有利。《2022年广西卫生健康事业发展统计公报》显示，全区医疗卫生机构出院人数1113.68万人，住院病人手术人次数为256.86万人次，该部分病人住院过程中陪护需求巨大。因此，国家及各地区纷纷出台一系列政策，从国家及地方层面肯定医疗护理员的重要性和必要性，也对医疗护理员的培训和规范管理提出了更高的要求。

医疗护理员是指受过短期护理专业培训、能协助护士对患者进行生活护理的人员，其不属于医疗机构专业技术人员。随着医学的发展和人们对护理需求的不断提高，医疗护理员越来越受到各医疗单位、康复机构和养老机构的重视，越来越多的医疗机构开展医疗护理员服务，广西区内各级医疗机构也开展了不同程度的探索，但目前广西尚未出台相关标准，不管是对医疗护理员服务规范、服务机构的要求，还是医疗护理员的任职要求和服务评价、服务质量持续改善、投诉及纠纷处理均缺乏统一标准和要求。

通过制定团体标准《医疗机构医疗护理员管理规范》，有利于提升医疗机构医疗护理管理水平，对改善医疗护理环境，给病人一个安全、舒适、有效的护理体验，提高病人生活质量，促进病人的康复具有重要意义。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制组

团体标准《医疗机构医疗护理员管理规范》项目任务下达后，由广西壮族自治区江滨医院牵头组织成立了标准编制组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体编制工作由广西壮族自治区江滨医