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研究报告

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中共中央国务院关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2025年

一、总体要求

1.1明确乡村振兴战略的总体目标

(1)乡村振兴战略的总体目标是在全面建设社会主义现代化国家新征程中，全面推进农业农村现代化，实现农业农村现代化与新型城镇化相协调、城乡融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。具体而言，要实现农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，加强农村生态文明建设，促进农村社会治理，推动农村社会和谐稳定。

(2)为实现上述目标，将着力推进农业现代化，提高农业科技水平，推广先进适用技术，加强农业品牌建设，提升农产品质量安全水平。同时，加强农村产业融合发展，培育壮大农村新产业新业态，推动农村一二三产业深度融合发展，实现农业产业链、价值链、供应链全面升级。此外，还将深化农村改革，完善农村土地制度，推进农村集体产权制度改革，激发农村要素活力，促进农村资源优化配置。

(3)在乡村振兴战略实施过程中，将加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，改善农村公共服务水平，推动农村社会事业全面发展。同时，强化农村社会治理，加强农村法治建设，优化农村社会治安，促进农村社会和谐稳定。通过这些举措，确保乡村振兴战略顺利实施，为实现农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2坚持农业农村优先发展

(1)坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的首要任务。这意味着在政策制定、资源配置、项目安排等方面，必须把农业农村发展放在首位，确保农业农村优先得到重视和支持。具体体现在加大对农业基础设施建设的投入，提升农业科技创新能力，促进农业产业结构调整，保障国家粮食安全和重要农产品供给。

(2)在坚持农业农村优先发展的过程中，要深化农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力。这包括发展现代农业，推广绿色生产方式，加强农业品牌建设，提高农产品质量安全水平，同时，要积极培育新型农业经营主体，引导农民参与现代农业发展，增加农民收入。

(3)农业农村优先发展还要求强化农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。这包括改善农村交通、水利、电力等基础设施，加强农村文化、教育、卫生等公共服务设施建设，推动农村人居环境整治，促进农村社会事业全面发展，让农民享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。通过这些措施，推动农业农村发展，实现乡村振兴战略目标。

1.3深化农村改革

(1)深化农村改革是推动乡村振兴战略的重要动力。改革的核心是解放和发展农村生产力，激发农村发展活力。这包括深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权，推进土地流转和规模经营，确保农民土地权益得到充分保障。同时，要推进农村集体产权制度改革，明确集体资产权属，增强集体经济实力。

(2)农村改革还需完善农业支持保护制度，通过政策引导和市场机制相结合，提高农业综合效益。这涉及到优化农业补贴政策，加大农业保险覆盖范围，提高农业风险管理能力。此外，要创新农村金融服务体系，拓宽农村融资渠道，支持农村企业和小型农户发展。

(3)深化农村改革还需加强农村社会治理创新，推动农村基层民主建设，完善村民自治制度。这包括加强农村基层党组织建设，发挥党组织在农村改革中的领导核心作用，同时，要加强农村法治建设，提高农村法制化管理水平，保障农村社会稳定和谐。通过深化改革，为乡村振兴提供强有力的制度保障。

二、加强党对乡村振兴的全面领导

2.1完善党的领导体制

(1)完善党的领导体制是确保乡村振兴战略顺利实施的根本保障。这要求建立健全党在农村的领导体系，确保党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实。具体措施包括加强农村基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员先锋模范作用，确保党的领导在农村基层落地生根。

(2)在完善党的领导体制中，要加强党同人民群众的联系，充分发挥农民的主体作用。这需要通过完善民主决策机制，广泛听取农民意见，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，使党的领导更加民主化、科学化。同时，要加强对农村党员干部的教育培训，提高其政治素质和业务能力，增强服务群众的本领。

(3)完善党的领导体制还要强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法行为，确保党的领导体制的权威性和严肃性。这包括加强对农村党风廉政建设的监督，严肃查处侵害农民利益的行为，推动全面从严治党向基层延伸。通过这些措施，确保党的领导体制在农村的权威性，为乡村振兴战略提供坚实的组织保证。

2.2加强农村基层党组织建设

(1)加强农村基层党组织建设是推动乡村振兴战略的关键环节。这要求全面提升农村党组织的政治