2025年野生动物疫病监测应急预案(2).docx

研究报告

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2025年野生动物疫病监测应急预案(2)

一、预案概述

1.1.预案编制依据

(1)预案编制依据首先参照了《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，明确了野生动物疫病监测与防控的法律地位和职责。同时，结合《国家突发公共卫生事件应急预案》及《全国野生动物疫病监测计划》等政策文件，确保预案编制符合国家相关要求。

(2)编制过程中，充分参考了世界动物卫生组织（OIE）和世界卫生组织（WHO）发布的国际标准与指南，以及国内外野生动物疫病监测与防控的成功经验，吸收了国内外专家学者的意见和建议。此外，预案编制还参考了国内外相关领域的必威体育精装版研究成果，以确保预案的科学性和可操作性。

(3)预案编制过程中，重点分析了近年来我国野生动物疫病发生的现状、特点和发展趋势，结合各地野生动物疫病监测网络的实际运行情况，全面评估了我国野生动物疫病防控的潜在风险和挑战。通过对历史疫情的回顾和分析，为预案的制定提供了详实的数据支持，为应对未来可能发生的野生动物疫病提供了有力的依据。

2.2.预案适用范围

(1)本预案适用于我国境内所有野生动物疫病的监测、预警、报告、调查、处置及应急响应等工作。涵盖了野生动物疫病的预防、控制、消除以及恢复生态平衡等多个环节。

(2)预案适用范围包括但不限于各级野生动物保护主管部门、疾病预防控制机构、动物卫生监督机构、科研院所、医疗机构以及相关社会组织。涉及野生动物疫病防控工作的各个环节，确保各部门协同配合，形成合力。

(3)预案还适用于野生动物疫病防控的国际合作与交流，包括与其他国家和地区的野生动物疫病防控机构、国际组织及非政府组织之间的信息共享、技术交流、联合演练等。通过国际合作，共同应对全球野生动物疫病防控的挑战。

3.3.预案目标

(1)本预案的目标是建立健全野生动物疫病监测预警体系，确保及时发现、报告、调查和处理野生动物疫病，降低野生动物疫病的发生率和传播风险，保障人民群众生命健康和生态安全。

(2)通过实施本预案，实现野生动物疫病的有效防控，最大限度地减少野生动物疫病对野生动物种群、生态系统的破坏以及对人类社会的影响。同时，提高野生动物疫病防控能力，为构建和谐的人与自然关系提供有力保障。

(3)本预案旨在提高野生动物疫病监测预警和应急处置水平，推动野生动物疫病防控工作科学化、规范化、法制化。通过加强国际合作与交流，共同应对全球野生动物疫病防控挑战，为维护生物多样性、保护生态环境作出积极贡献。

二、组织机构与职责

1.1.预案领导机构

(1)预案领导机构由国务院相关部门负责人组成，负责全面领导全国野生动物疫病监测与防控工作。该机构定期召开会议，研究制定野生动物疫病防控政策，协调解决重大问题，确保预案的顺利实施。

(2)领导机构下设办公室，负责日常工作，办公室设在农业农村部。办公室负责制定预案的具体措施，组织协调各部门开展野生动物疫病监测、预警、调查和应急处置等工作，确保预案各项任务落实到位。

(3)预案领导机构设立专家组，由野生动物疫病防控领域的专家组成，负责对野生动物疫病防控工作进行技术指导，评估疫情风险，提出防控建议，为领导机构提供决策依据。专家组定期对预案实施情况进行评估，提出改进措施，确保预案的时效性和有效性。

2.2.工作小组职责

(1)工作小组负责具体落实预案领导机构的决策部署，协调各级各部门开展野生动物疫病监测与防控工作。工作小组的主要职责包括：制定野生动物疫病监测计划，组织实施监测工作，确保监测数据的准确性和及时性。

(2)工作小组负责组织野生动物疫病调查，对疑似病例进行采样检测，对疫情发生地点进行流行病学调查，分析疫情原因，提出防控措施。同时，负责疫情信息的收集、整理和分析，及时向预案领导机构报告疫情动态。

(3)工作小组负责制定野生动物疫病应急处置方案，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。在疫情发生时，负责指挥调度、物资调配、人员安排等工作，确保应急处置工作有序进行。此外，工作小组还负责预案的宣传培训，提高全社会对野生动物疫病防控的认识和参与度。

3.3.专家咨询委员会职责

(1)专家咨询委员会负责为预案领导机构提供专业意见和建议，对野生动物疫病防控政策、技术方案和应急处置措施进行科学评估。委员会成员由野生动物疫病防控、生态保护、公共卫生、动物卫生等领域具有丰富经验和专业知识的专家组成。

(2)委员会的主要职责包括：对野生动物疫病监测预警体系进行评估，提出优化建议；对野生动物疫病防控技术进行研究和推广，提高防控水平；对突发野生动物疫病事件进行分析，提出防控策略；对预案的修订和完善提供专业指导。

(3)专家咨询委员会还负责开展野生动物疫病防控的国内外交流与合