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研究报告

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中国银保监会办公厅关于2025年银行业保险业高质量服务乡村振兴的

一、指导思想与原则

1.坚持党的领导，加强政治引领

(1)中国银保监会始终坚持党的领导，充分发挥党组织的核心作用，确保银行业保险业在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。通过加强党的政治建设，深化理想信念教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保银行业保险业在服务乡村振兴中始终沿着正确的政治方向前进。

(2)在加强政治引领方面，中国银保监会要求银行业保险业将党的方针政策和决策部署贯彻落实到金融服务乡村振兴的全过程，充分发挥金融服务的桥梁纽带作用。通过政策引导和业务创新，支持农村经济发展，助力农民增收致富，推动农业农村现代化。同时，强化对金融风险的监测和防控，确保金融服务稳定可靠。

(3)中国银保监会还强调，银行业保险业要加强与地方党委政府的沟通协调，共同研究解决乡村振兴中的金融难题，形成工作合力。在党的领导下，银行业保险业要充分发挥自身优势，创新金融产品和服务，为乡村振兴提供有力支持，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

2.坚持市场导向，深化金融服务

(1)在坚持市场导向，深化金融服务方面，中国银保监会积极推动银行业保险业适应乡村振兴新形势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。通过完善金融市场体系，提高金融服务效率，引导金融机构加大对乡村振兴的信贷投入，确保金融资源有效配置到农村经济发展和农民增收领域。

(2)针对乡村振兴中的多元化金融需求，银行业保险业不断创新金融产品和服务模式，推出了一批适应农村特点和农民需求的金融产品。如发展农业保险、农村信贷、农村金融服务外包等，有效降低了金融服务成本，提高了金融服务的覆盖面和可得性，助力农村经济发展。

(3)中国银保监会鼓励银行业保险业加强内部管理，优化业务流程，提升服务效率，以市场化手段推动金融服务乡村振兴。同时，强化对金融机构的监管，确保金融风险可控，防范系统性金融风险，为乡村振兴提供稳定、安全的金融环境。通过市场导向的金融服务，推动实现农业农村现代化，助力全面建设社会主义现代化国家。

3.坚持风险防控，强化责任担当

(1)在坚持风险防控，强化责任担当方面，中国银保监会要求银行业保险业牢固树立风险意识，将风险防控贯穿于金融服务乡村振兴的全过程。通过加强风险管理，完善风险管理体系，确保金融业务稳健运行，防范化解金融风险，维护金融稳定。

(2)针对乡村振兴中的金融风险，银行业保险业要建立健全风险监测预警机制，加强对重点领域、重点环节的风险排查，及时发现和处置潜在风险。同时，强化责任追究，对风险防控不力、违规操作的行为，依法依规严肃处理，确保责任到人。

(3)中国银保监会还要求银行业保险业加强内部合规管理，强化内部控制，完善风险防控措施，提高风险应对能力。通过加强金融科技应用，提升风险识别、评估和处置能力，确保金融风险在可控范围内。同时，加强与地方政府、监管部门和社会各界的沟通协作，共同构建风险防控的合力，为乡村振兴提供坚实保障。

二、目标与任务

1.提升金融服务能力

(1)提升金融服务能力是银行业保险业服务乡村振兴的关键。中国银保监会推动金融机构优化金融服务体系，创新金融产品和服务模式，以满足农村多样化的金融需求。通过加大对农业产业链、农村基础设施、农村小微企业等领域的金融支持，提高金融服务覆盖率，助力农村经济发展。

(2)银行业保险业应加强金融科技的应用，提升金融服务的便捷性和高效性。通过发展移动支付、网络贷款、在线保险等新型金融产品，让金融服务更加贴近农村居民的实际需求，降低金融服务成本，提高金融服务的可获得性。

(3)中国银保监会鼓励银行业保险业加强人才队伍建设，提升金融专业能力。通过培训、引进和培养具有农村金融知识和经验的专业人才，为乡村振兴提供更加专业的金融服务。同时，加强金融知识普及，提高农村居民的风险意识和金融素养，促进农村金融市场健康发展。

2.优化金融服务体系

(1)优化金融服务体系是推动银行业保险业服务乡村振兴的重要举措。中国银保监会指导金融机构优化网点布局，特别是在农村地区，确保金融服务触角延伸至偏远地区。通过设立农村金融服务点、推广移动金融服务，提高农村金融服务的可及性和便利性。

(2)在优化金融服务体系过程中，银行业保险业应加强金融产品创新，开发适合农村特点和农民需求的金融产品。例如，推广农业保险、农村小额信贷、土地经营权抵押贷款等，满足农村多元化金融需求。同时，加强金融与非金融服务的融合，提供一揽子金融服务解决方案。

(3)中国银保监会还要求银行业保险业加强与政府、农业企业、农村合作社等合作，构建多元化的农村金融服务体系。通过搭建金融服务平台，