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研究报告

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山东省农业农村厅关于做好2025年基层农技推广体系改革与建设任务实施

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为目标，以改革创新为动力，以加强基层农技推广体系改革与建设为抓手，全面提升农技推广服务能力和水平，为加快农业农村现代化提供有力支撑。

(2)具体而言，我们要牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，强化问题导向和目标导向，紧紧围绕农业发展中的关键核心技术瓶颈，加强农技推广体系建设，创新服务方式，提升服务效能。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化体制机制改革，优化资源配置，激发农技推广活力，推动农业科技进步和农业生产方式的转变。

(3)在推进基层农技推广体系改革与建设过程中，我们要坚持分类指导、分步实施，注重实际效果，确保改革举措落地生根。要充分发挥农技推广机构的主体作用，强化农技推广人员队伍建设，提升农技推广服务能力。同时，要注重发挥农民、农业企业、科研院所等多方主体的积极性，形成农技推广工作合力，为推动农业农村高质量发展提供有力保障。

2.工作原则

(1)工作原则方面，我们坚持党的领导，确保改革方向正确，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持问题导向，聚焦基层农技推广工作中的难点和痛点，有针对性地进行改革，切实解决实际问题。坚持需求导向，紧密围绕农业生产实际和农民需求，提供精准、高效的农技推广服务。

(2)我们坚持创新驱动，鼓励探索农技推广新模式、新机制，运用现代信息技术，提高农技推广的现代化水平。坚持依法治推，严格执行法律法规，规范农技推广行为，确保农技推广工作的合法性和规范性。坚持协同推进，加强部门协作，形成工作合力，共同推动农技推广体系改革与建设。

(3)我们坚持因地制宜，充分考虑各地资源禀赋和产业发展特点，制定差异化的改革方案，确保改革举措符合实际、切实可行。坚持公开透明，加强政策宣传和解读，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。坚持持续改进，建立长效机制，不断总结经验，推动农技推广工作持续健康发展。

3.总体目标

(1)总体目标方面，我们的目标是到2025年，建立起一支结构合理、素质优良、服务高效的农技推广队伍，形成覆盖全省、功能完善、运行顺畅的基层农技推广体系。通过深化改革，实现农技推广与农业生产紧密结合，显著提升农业科技创新能力、推广服务能力和农民科技素质。

(2)具体而言，我们将实现以下目标：一是农业科技创新能力显著增强，农业科技进步贡献率达到65%以上；二是农技推广服务覆盖面和效率显著提高，农业主要产业良种良法覆盖率稳定在95%以上；三是农民科技素质明显提升，农民科学种养水平显著提高，新型职业农民培育取得明显成效。

(3)此外，我们还将推动农业绿色发展，提高农业资源利用效率，农业生态环境质量得到明显改善。同时，通过加强国际合作与交流，提升农技推广的国际影响力，为全省乃至全国农业现代化建设提供有力支撑。

二、加强基层农技推广机构建设

1.优化机构设置

(1)优化机构设置方面，我们将按照精简、高效、便民的原则，对基层农技推广机构进行调整和优化。首先，明确各级农技推广机构的职能定位，确保机构设置与农业发展需求相适应。其次，加强机构间的协同配合，形成上下联动、横向协调的工作机制。此外，推进机构整合，减少机构重叠，提高资源利用效率。

(2)具体措施包括：一是加强县级农技推广机构建设，提升县级农技推广机构的技术服务能力和决策水平；二是完善乡镇级农技推广机构，确保农技推广服务到村到户；三是推动村级农技推广服务站点建设，充分发挥村级服务点的宣传、培训、指导作用。同时，加强农技推广机构基础设施建设，提升服务设施水平。

(3)我们还将推进农技推广机构人事制度改革，优化人员结构，加强人才引进和培养。建立健全激励机制，激发农技推广人员的积极性和创造性。此外，加强农技推广机构与农业科研院所、农业企业的合作，形成产学研一体化的发展格局，为农业现代化提供强有力的技术支撑。

2.强化人员队伍建设

(1)强化人员队伍建设方面，我们将重点提升农技推广队伍的专业技能和服务水平。通过实施农技推广人员素质提升工程，开展针对性培训，确保农技推广人员具备扎实的农业科技知识和丰富的实践经验。

(2)具体措施包括：一是加强农技推广人员的专业培训，提高其在农业新技术、新方法、新工艺等方面的应用能力；二是建立健全农技推广人员考核评价体系，将考核结果与晋升、薪酬挂钩，激发工