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研究报告

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2025科技部推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划

一、总体要求

1.1规划背景

(1)随着全球化的深入发展，科技创新成为推动经济增长和社会进步的关键力量。在“一带一路”倡议下，我国与沿线国家在科技领域的合作日益紧密，科技创新成为推动“一带一路”建设的重要引擎。在此背景下，制定“一带一路”建设科技创新合作专项规划，旨在进一步明确科技创新合作的方向和重点，推动我国与沿线国家在科技创新领域的深度合作，为“一带一路”建设提供强有力的科技支撑。

(2)近年来，我国在科技创新方面取得了显著成果，但与发达国家相比，仍存在一定差距。在“一带一路”沿线国家，科技创新能力参差不齐，部分国家科技发展水平较低，这为我国与沿线国家的科技合作提供了广阔的空间。通过制定专项规划，可以充分发挥我国科技创新的优势，助力沿线国家提升科技创新能力，实现互利共赢。

(3)科技创新合作专项规划的制定，也是为了贯彻落实我国创新驱动发展战略，推动科技体制改革，优化科技创新环境。规划将聚焦重点领域，推动产学研深度融合，加强知识产权保护，提升科技创新体系整体效能。同时，规划还将关注科技伦理、风险防控等方面，确保科技创新合作健康有序进行。

1.2指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家战略需求，以推动“一带一路”沿线国家科技创新合作为核心，以提升我国科技创新能力和国际竞争力为目标，充分发挥科技创新在“一带一路”建设中的引领和支撑作用。

(2)指导思想强调坚持开放合作，推动构建人类命运共同体，以共商共建共享为原则，推动科技创新资源在全球范围内的优化配置。同时，规划强调坚持创新驱动，以科技创新为核心驱动力，推动产业升级和结构调整，为“一带一路”沿线国家经济发展注入新动力。此外，规划还强调坚持绿色发展，推动科技创新与环境保护相结合，实现可持续发展。

(3)在指导思想中，还明确提出要坚持人才优先，加强科技创新人才队伍建设，推动国际人才交流与合作，培养一批具有国际竞争力的科技创新人才。同时，规划强调坚持深化改革，加快科技体制改革，激发创新活力，营造良好的创新生态。通过这些原则的指导，确保科技创新合作专项规划的实施能够有力推动“一带一路”建设，实现共同发展。

1.3发展目标

(1)本规划的发展目标旨在通过科技创新合作，推动“一带一路”沿线国家共同发展，实现科技创新领域的深度融合。具体目标包括：到2025年，与沿线国家共建20个以上科技创新合作平台，形成50个以上重点合作项目，实现科技成果转化500项以上。

(2)在科技创新能力方面，目标是提升沿线国家的科技创新水平，共同培养一批具有国际竞争力的创新团队，推动建立10个以上国际科技合作实验室，形成5个以上具有全球影响力的科技创新集群。

(3)在人才培养和交流方面，目标是到2025年，培养10000名以上具有国际视野的高层次科技创新人才，实现1000名以上科技人员在国际科技组织或项目中的参与，促进“一带一路”沿线国家在科技教育、人才培养等方面的全面合作与交流。通过这些目标的实现，为“一带一路”建设提供坚实的科技支撑，推动构建开放、包容、互惠、共赢的区域科技创新合作新格局。

二、重点领域

2.1高新技术领域合作

(1)高新技术领域合作是“一带一路”科技创新合作的核心内容之一。规划将重点推动在人工智能、大数据、云计算、物联网、生物科技等前沿领域的合作。通过建立联合研发中心，鼓励企业、高校和科研机构共同参与，共同攻克关键技术难题，提升沿线国家的产业技术水平。

(2)在高新技术领域合作中，将推动建立技术转移和成果转化机制，促进创新成果在“一带一路”沿线国家的应用和推广。通过举办高新技术展览会、技术交易会等活动，搭建技术交流平台，促进技术成果的快速转化和商业化。

(3)此外，规划还将支持高新技术企业在沿线国家设立研发中心，开展本地化研发活动，推动技术创新与当地产业发展相结合。同时，鼓励和支持创新创业项目，为高新技术领域的合作提供源源不断的创新动力，助力沿线国家实现产业升级和经济转型。

2.2绿色低碳技术合作

(1)绿色低碳技术合作是“一带一路”科技创新合作的重要组成部分，旨在推动沿线国家实现可持续发展。规划将重点推进清洁能源、节能减排、环境保护、生态修复等领域的合作。通过共享绿色低碳技术，助力沿线国家减少碳排放，提高资源利用效率，促进生态文明建设。

(2)在绿色低碳技术合作中，将推动建设一批绿色低碳示范项目，如风能、太阳能、生物质能等可再生能源项目，以及节能建筑、绿色交通等应用项目。这些示范项目将成为技术交流和推广的窗口，为沿线国家提供可借鉴的成功经验。

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