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2024年能源效率报告

【译者按】2024年11月，国际能源署发布《2024年能源效率报告》。

该报告是对全球能源效率进展的年度分析，深入剖析了全球能源效率的现状与挑战，展示了能源强度和需求、价格、国际动态、政策等的必威体育精装版趋势，对建筑、电器、工业和交通等行业进行了具体分析，探讨了电气化、灵活性、资金和就业等主题，并分析了新兴市场和发展中经济体的能源效率进展情况。报告指出，尽管各国在提升能源效率方面做出努力，但全球能源强度改善进展仍显缓慢，能源效率对于减少化石燃料依赖和碳排放至关重要，呼吁各国加大政策实施力度，加速推进能源效率提升。赛迪智库节能与环保研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

【关键词】能源效率 能源强度 电气化

一、全球趋势

（一）能源强度和能源需求

2024年全球能源效率进展缓慢。预计2024年能源需求将增长2%，与2023年基本持平，高于过去十年1.4%的年均增长率。2024年的能源强度改善预计将与2023年持平，约为1%（见图1）。能源强度即单位产值所需消耗的一次能源，是全球用于跟踪能源效率的主要指标。

注：STEPS指“既定政策”情景；APS指“承诺目标”情景；NZE指“2050年净零排放”情景。2024e指2024年预估值。改善定义为能源强度的降低。地区包括非洲、欧洲、亚太地区、中东、欧亚大陆、北美、中美洲和南美洲。浅灰色表示时间范围内的复合平均增长率（CAGR），浅蓝色表示单个年份，深蓝色表示IEA情景的复合平均增长率。

来源：基于能源效率进度追踪器（EnergyEfficiencyProgressTracker）的IEA分析。

图1：2010年-2024年（预估值）、2022-2023年（按不同政策情景）主要地区年度初级能源强度改善、世界平均值和范围

发达经济体的能源强度改善放缓，而许多新兴经济体的进展

略有加快。2024年，中国的能源强度改善恢复到1.5%左右，东南亚也发生了类似的变化，印度的能源强度进展加速至2.5%左右。

在全球能源强度进展不佳的这一年中，高效的电气化是个发展亮点。2024年电气化水平预计提高略低于2%，而2010-2019年期间平均约为每年1%。

全球能源强度进展需要加快进度，以实现与净零排放路径一致的持续速率。能源效率是摆脱化石燃料的关键。从现在到2030年，提高能效可减排三分之一以上的二氧化碳。

（二）价格和可负担性

在许多地区，消费者负担的能源价格正在缓慢下降，但仍高于全球能源危机之前的水平。2024年，世界各地的家庭和企业仍然深受全球能源危机的影响，能源费用空前上涨，同时还引发了更广泛的生活成本危机。过去几年，天然气、石油和电力价格大幅飙升，导致各地区的消费者需要支付更高的能源费用（见图2）。

注：各国按2021年1月至2024年7月期间能源消费者价格指数涨幅最小（顶部）到最大（底部）的顺序排列。

来源：基于OECD数据探索器（OECDDataExplorer）、消费者价格指数的数据的IEA分析。

图2：2021年1月至2024年7月部分国家能源价格增长（能源消费者价格指数变化）

在大多数国家，旨在保护消费者免受价格飙升影响的短期政

府措施即将结束。减税、现金转移、代金券和价格监管等措施在价格最高时为消费者提供了缓冲。但这些措施拖累了公共开支，随着能源批发价格开始下降，各政府纷纷减少了支出，政府负债下的各项支持措施在2024年上半年逐步取消。

价格上涨不一定会立即提高效率，但提高效率的行动可以缓解未来价格的上涨。提高能源效率的政策是实现持续能源强度改善同时降低消费者的成本并保持关键能源服务可及性的最佳方法。

向低收入家庭提供能效措施，可减轻公共开支、优化影响效果。政策设计可令低收入家庭更有机会获得能够负担的节能技术。

（三）国际动态

在COP28峰会上，各国承诺共同努力，到2030年将全球能效提高一倍，并认可了能效在清洁能源转型中“第一能源”的作用。这一目标是各国政府对能源效率在清洁能源转型中核心作用的最强烈认可。COP28协议重点关注了各国政府为实现这一目标需要采取的步骤。2024年，一些国际协议以COP28关于能源效率的成果为基础。

（四）政策进展

截至2024年9月，全球各国政府已为2020年至2030年的能

源效率支出拨款超过1万亿美元。这包括用于推广高效建筑和工

业、公共交通和替代交通以及低碳汽车的支出。图3显示了2020

年至2023年各部门政府能效专项支出的具体情况。值得注意的是，能效相关支出占政府对于清洁能源投资支持的一半以上。今年，各