以改革为动力不断推动食品药品监管创新与发展-图文..docxVIP

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几年来,吉林省食品药品监管部门始终坚持以科学监管理念为指导,以改革为动力,不断探索,不断实践,在全国食品药品监管系统中走出了具有吉林特色的食品药品监管创新与发展之路。

将科学监管理念具体化,创造性地提出“保安全、促发展”的监管工作指导思想

牢固树立和积极践行科学监管理念,大力加强食品药品安全监管,确保广大人民群众饮食用药安全。吉林省食品药品监督管理局始终坚持以这一理念为统领,同时注重结合实际不断思考和探索,给予具体化和现实化,创造性地提出了“保安全、促发展”的监管工作指导思想,即“围绕质量抓安全、通过监管保安全,围绕发展抓监管、通过监管促发展”,将“安全”与“发展”有机结合,做到两手抓、两手都要硬。

我们认为,“安全”是政府、监管部门和企业第一位的大事。确保食品药品安全是企业的“生命”,是监管部门的首要职责,是地方政府的首要任务。“安全”是“发展”的前提,“发展”必须“安全”。在“安全”监管上,不存在发展软环境的问题。如果错位,带来的后果不仅是人民生命财产受到重大损失,有关责任人受到法律和行政的严格问责,也将造成经济发展受阻,社会不稳定,严重威胁国家安全。作为食品药品监管部门必须首先抓好“安全”这个最重要的职责。我们谈的“发展”还不仅仅是指企业的发展、产业的发展,还包括监管部门自身的“发展”,也就是说,必须不断发展壮大监管部门的实力,提升监管水平,为保“安全”、促“发展”提供有力保障。

正是我们坚持了“保安全、促发展”的监管工作指导思想,无论是改革前全省实行省以下垂直管理体制,还是中间取消省以下垂直管理体制、实行分级管理,吉林省的食品药品安全都得到了可靠保障,食品医药产业的发展得到了积极促进。截至目前,吉林省没有发生一起重特大食品药品安全事件,全省医药产业保持了持续、健康发展的势头,连续多年发展增幅达到20%以上,监管部门为吉林加快振兴发展、社会和谐稳定、保障和改善民生作出了贡献,受到了各界的充分肯定,在全省政府部门工作绩效评估考核中位居前列。

特别是2011年5月10日,吉林省委、省政府对2009年改革后的全省食品药品监督管理系统体制再次作出重大调整,决定恢复全省食品药品监管系统实行省以下垂直管理体制,恢复吉林省食品药品监督管理局正厅级建制,这是吉林省委、省政府对“民生”问题的重视,是对“食品药品”安全的重视,也是对食品药品监管工作的强化,使全省食品药品监管事业的发展迎来了崭新的局面。

在深化监管体制改革中,积极探索构建纵向到底、横向到边、覆盖

以改革为动力

不断推动食品药品监管创新与发展

霍凤兰

吉林省食品药品监督管理局局长

地方政府、监管部门和企业的监管长效机制

自2008年开启的新一轮食品药品监管体制改革,给我们的监管工作提出了新的课题。吉林省局从大局着眼,超前谋划、精心组织、全面运筹,把确保公众饮食用药安全作为改革的基本标准,把促进公众健康作为改革的目标,做到既贯彻执行中央的精神,落实省委、省政府机构改革的总要求,又保证监管体制的完整和职能不被弱化,使新的体制更能适应人民群众对食品药品安全监管的要求。

在改革过程中,全省食品药品监管工作一盘棋的思想始终不变,省局对市县两级系统负责的态度始终不变。确保了市州以下垂直管理体制不变,实现了系统工作经费由省市两级财政统一保障机制,全省省、市、县三级餐饮服务、保健食品和化妆品职能调整及队伍划转工作稳步扎实推进,全省改革工作实现了预期目标,在监管体制上实现了创新和突破,为食品药品监管工作提供了有力的组织保障。

面对机构改革带来的机遇和挑战,我们积极创新监管思维、监管方式、监管机制,探索构建了纵向到底、横向到边、覆盖地方政府、监管部门与企业的新型监管责任体系和监管长效机制。目前,我们已在全省基本建立起了食品药品安全政府负总责、监管部门负专责、企业负第一责任的“三位一体”的责任机制;建立了食品安全风险定期评估制度、监测预警及应急处置制度、日常监督检查制度、量化分级管理制度、“黑名单”管理制度、质量受权人制度、在企业内部建立非现场监控制度,及健全检查、办案、检验有机结合的监管制度;建立以省级为指导、市级为中心、县级为重点的分级管理工作机制,强化监管一体化,做到全省监管一盘棋;建立了各级各相关部门之间的联动协调机