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论刑法中的普遍管辖原则

目录

一、目录……………………1

二、论文摘要………………2

三、正文……………………3—11

四、参考文献………………12

论文摘要：

我国现行刑法典确认了普遍管辖原则。普遍管辖原则是指，凡是我国

缔结或者参加的国际条约中规定的罪行，不论犯罪分子是中国公民还

是外国公民，也不论其罪行发生在我国领域内还是我国领域外，只要

犯罪分子在我国境内被发现，我国都有权根据我国刑法对其行使刑事

管辖权。普遍管辖原则是在突破地域、国籍、利益保护三种管辖联系

的基础上形成的，本身具有较强的国际性。普遍管辖原则在一国内的

刑事实践，既涉及刑事实体法又涉及刑事程序法。由于立法体系、法

律传统的差异及在国际罪行的起诉和审判上必须取得相关国家合作，

因此，普遍管辖原则在实施的过程中困难重重。针对普遍管辖原则实

施中的障碍和我国在普遍管辖原则方面刑事实践为时不长的现状，我

国仍需在刑事实体法和程序法两方面进一步完善和发展，以利于对国

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关键词：普遍管辖原则；刑事实践；实施障碍

我国《刑法》第九条规定：“对于中华人民共和国缔结或者参加的国际

条约规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使管

辖权的，适用本法”。根据这一规定，普遍管辖原则应是指，凡是我国

缔结或者参加的国际条约中规定的罪行，不论犯罪分子是中国公民还

是外国公民，也不论其罪行发生在我国领域内还是我国领域外，只要

犯罪分子在我国境内被发现，我国都有权根据我国刑法对其行使刑事

管辖权。

一、普遍管辖原则的内涵

普遍管辖是在突破地域、国籍、利益保护联系基础上形成的，本身具

有很强的国际性，在界定普遍管辖原则的问题上，理论界存在三种不

同视角的理论概括：其一是指从国内刑法确定普遍管辖权的范围角度

对普遍管辖原则所作的传统解释，认为犯罪行为不论发生在何地，也

不论指罪犯的车籍所属，国家都有权根据国内公诉法对该罪行加以追

诉；其二是指西方传流国际法理论以犯罪是文化界的连带性的观念为

基础所作的解释，认为普遍管辖原则是一切国家对侵害其保护的超国

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家的文化利益的犯罪行为，不问罪行发生于何地及犯罪人国籍如何，

均可适用国内公诉；其三是从现代国际法的规定出发，认为普遍管辖

原则应严格限定于国际条约规定的罪行，主张无论是国内公诉法的角

度还是从传统国际法的角度理解普遍管辖原则的观点存在不足，笔者

赞同第三种角度的界定，国际刑法中的普遍管辖是指，针对国际罪行，

不论犯罪地、犯罪国籍如何，只要能实现实际控制，各国有权根据国

内公诉对犯罪分子加以管辖。

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理解普遍管辖原则，首先需要澄清三个问题：（1）实际控制，是指普

遍管辖原则适用的前提，按照一般刑事管辖原则，对于与罪犯逮捕地

在地域、国籍、受害人等方面无任何关系的犯罪人，罪犯实际控制地

法院则无权管辖。但普遍管辖原则适用弥补这一缺漏。对于国际罪行，

只要在其领土上能够实现对该罪行实施者的控制，不论犯罪人是否具

有本国国籍，不论犯罪行为是否在国内，也不论受害者是否本国公民，

实际控制罪犯的国家都有权对该罪行提起诉讼并做出裁决。（2）国际

罪行，是指以国际条约的形式明确规定的、危害国际的犯罪行为。国

际罪行不同于国内犯罪，其包括主观要件和客观要件，主观要件上表

现为故意，客观要件为实施了危害国际共同利益而为国家条约禁止的

行为。这种犯罪由于违反了国际的共同利益，因此被称为国际法上的

犯罪行为，所有国家逮捕和惩办这种犯罪○1。国际罪行的实施，不

仅是针对某个国家，某类组织，某个自然人的犯罪，而且同时对全世

界人民的共同利益形成侵犯、构成对整个人类的安全和秩序的破坏。

由于各国参加的条约范围不同，在其所参加公约中是否存在保留条款

亦有差异，这种差异从而导致对国际罪行在不同国际刑法中确认