2025年动物疫病防控工作应急预案.docx

研究报告

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2025年动物疫病防控工作应急预案

一、预案概述

1.预案编制目的

(1)本预案编制旨在全面提高我国动物疫病防控能力，确保在发生重大动物疫情时，能够迅速、有效地采取应急措施，降低疫情对畜牧业生产和公共卫生安全的影响。通过制定详细的预案，明确各部门、各环节的职责和任务，实现动物疫病防控工作的规范化、科学化，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定奠定坚实基础。

(2)预案编制的目的是为了建立健全动物疫病防控体系，强化各级政府和相关部门的责任，形成上下联动、部门协同的工作机制。通过预案的实施，提高动物疫病监测、报告、调查、控制和扑灭等环节的效率，确保疫情得到及时、有效的处置。同时，预案的制定和实施有助于提高全社会的动物疫病防控意识，形成全民参与的良好氛围。

(3)本预案的编制还旨在提高动物疫病防控工作的科学性和针对性，通过总结以往动物疫情的经验教训，分析动物疫病发生、发展的规律，为制定防控策略提供科学依据。预案的实施将有助于优化动物疫病防控资源配置，提高防控工作的精准性和有效性，为我国畜牧业持续健康发展提供有力保障。

2.预案适用范围

(1)本预案适用于我国境内发生的各类动物疫情，包括但不限于传染病、寄生虫病、中毒病等，涵盖家畜、家禽、野生动物等多种动物。预案覆盖范围包括各级动物防疫部门、养殖场（户）、屠宰场、交易市场等动物生产、流通和消费环节。

(2)预案适用对象包括各级人民政府、农业农村部门、卫生健康部门、海关、兽医行政管理部门、动物防疫机构、科研院所、养殖企业、屠宰企业、动物诊疗机构等相关单位和人员。在动物疫情发生时，所有相关单位和人员均应按照预案要求，积极参与防控工作。

(3)本预案适用于应对不同级别的动物疫情，包括一般疫情、较大疫情、重大疫情和特别重大疫情。根据疫情等级的不同，预案将采取相应的防控措施，确保疫情得到有效控制。同时，预案还适用于动物疫情发生后的恢复重建工作，指导相关单位恢复正常的生产秩序和社会生活。

3.预案启动条件

(1)当监测到动物疫情发生或疑似发生时，如出现动物异常死亡、疾病症状集中出现等情况，应立即启动本预案。这包括但不限于动物传染病、寄生虫病、中毒病等，且疫情可能对养殖业造成较大损失或对公共卫生安全构成威胁。

(2)在动物疫情报告后，经动物防疫专业技术组初步评估，确认疫情可能对当地乃至全国畜牧业和公共卫生安全构成严重威胁，或者已经发生跨区域传播时，应立即启动本预案。同时，当疫情发生地区政府或上级主管部门要求启动应急预案时，也应遵照执行。

(3)在以下情况下，应无条件启动本预案：一是确诊为重大动物疫情，如口蹄疫、高致病性禽流感等；二是动物疫情迅速蔓延，防控工作难度加大，需要多部门、多地区协同作战；三是动物疫情对周边国家和地区构成潜在威胁，需要采取紧急措施进行防控。在预案启动后，各级政府和相关部门应立即采取行动，按照预案要求开展应急处置工作。

二、组织机构及职责

1.领导小组及办公室职责

(1)领导小组负责动物疫病防控工作的全面领导和决策，对重大动物疫情的处理负总责。领导小组应由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。其主要职责包括制定动物疫病防控工作方针政策，审批应急预案，协调解决重大问题，以及监督预案的执行情况。

(2)办公室作为领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务，确保领导小组决策的贯彻落实。办公室应设立在农业农村部门，由办公室负责人主持日常工作。其主要职责包括：组织制定和修订应急预案，协调各部门、各环节的防控工作，收集和整理疫情信息，以及向上级部门报告疫情进展。

(3)办公室还应负责以下具体工作：一是组织预案培训和演练，提高应急处置能力；二是协调动物防疫专业技术组开展疫情调查、评估和防控措施制定；三是负责物资储备和调配，确保防控工作所需物资充足；四是组织开展疫情信息发布和舆论引导，维护社会稳定；五是负责预案的评估和改进，不断提高动物疫病防控工作的水平。

2.专业技术组职责

(1)专业技术组负责动物疫病防控工作中的技术指导和决策支持。组内成员应具备丰富的动物疫病防控经验和专业知识，能够对疫情进行准确判断和科学分析。其主要职责包括：一是对动物疫情进行流行病学调查，分析疫情发生的原因、传播途径和影响因素；二是对疫情进行风险评估，提出防控措施建议；三是指导动物疫病监测和实验室检测工作，确保疫情信息的准确性和及时性。

(2)专业技术组还应负责以下工作：一是参与制定动物疫病防控工作方案和应急预案，提供技术支持；二是对已采取的防控措施进行效果评估，提出改进建议；三是组织开展动物疫病防控技术培训，提高基层防疫人员的业务水平；四是参与动物疫病防控科研工作，推动防控技术的创新和发展。

(3)专业技术组在动物疫情发生时，应立即开展以下工作：一是对