2025年重大动物疫病防疫及监测实施方案一二三类动物疫病.docx

研究报告

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2025年重大动物疫病防疫及监测实施方案一二三类动物疫病

一、总体要求

1.1.防疫工作目标

(1)防疫工作目标旨在全面加强动物疫病防控体系建设，确保国家生物安全，保障人民群众生命健康和公共卫生安全。具体目标包括：有效控制一类动物疫病的发生和流行，实现零容忍；降低二类动物疫病的发生率，控制在较低水平；减少三类动物疫病对养殖业的影响，保障养殖业健康发展。同时，提高动物疫病监测能力，确保疫情早发现、早报告、早处置。

(2)通过实施科学防控、精准施策，提升动物疫病防控水平，实现以下具体目标：一是提高动物疫病监测覆盖率，确保监测网络全面覆盖全国所有养殖区域；二是提高动物疫病检测能力，实现快速、准确、高效的检测；三是提高动物疫病防控效果，降低动物疫病对养殖业的损失；四是提高动物防疫法律法规和防疫知识的普及率，增强养殖户和兽医人员的防疫意识。

(3)防疫工作目标还包括加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进防控经验，提升我国动物疫病防控水平。通过开展国际合作项目，引进国外先进技术和管理经验，提高我国动物疫病防控能力。同时，加强区域间合作，共同应对跨区域动物疫病风险，确保国家生物安全。

2.2.防疫工作原则

(1)防疫工作原则强调预防为主，综合防控，坚持科学防控与依法防控相结合。预防为主要求在动物疫病防控工作中，注重源头控制，强化风险监测，及时发现并消除疫情隐患。综合防控则要求整合各类资源，形成防控合力，实现动物疫病防控工作的系统性、整体性和协同性。科学防控与依法防控相结合，确保防控措施的科学性和合法性，提高防控工作的规范性和有效性。

(2)防疫工作原则要求坚持全民参与，广泛动员社会力量参与动物疫病防控工作。充分发挥政府、企业、社会组织和广大养殖户的作用，形成全社会共同参与的防控格局。同时，加强宣传教育，提高公众对动物疫病防控的认识和参与意识，形成群防群控的良好氛围。

(3)防疫工作原则强调坚持以人为本，尊重科学，尊重客观规律。在防控工作中，充分尊重生命健康权利，保障人民群众的合法权益。坚持实事求是，科学评估疫情风险，制定合理的防控措施。尊重客观规律，遵循动物疫病发生、发展的自然规律，科学防控，确保防控工作的科学性、合理性和有效性。

3.3.防疫工作责任

(1)防疫工作责任明确，各级政府、相关部门和单位要按照职责分工，切实履行防控责任。地方政府负责本行政区域内动物疫病防控工作的组织领导，确保防控措施落实到位。农业农村部门作为动物疫病防控的主管部门，负责制定防控政策、组织实施和监督管理。兽医机构负责动物疫病的监测、诊断、疫情报告和应急处置。

(2)各级兽医机构要落实动物疫病防控责任，加强兽医队伍建设，提高兽医人员的业务素质和应急处置能力。养殖场（户）要履行动物疫病防控主体责任，严格执行动物防疫制度，加强动物疫病防控措施，确保动物健康。动物诊疗机构要严格执行动物诊疗规范，做好动物疫病诊疗和疫情报告工作。

(3)防疫工作责任还包括加强国际合作，积极参与国际动物疫病防控事务。在动物疫病防控工作中，加强与国际组织、周边国家和地区的交流与合作，共同应对跨国动物疫病风险。同时，建立健全动物疫病防控责任追究制度，对因防控不力导致疫情扩散、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。

二、组织与实施

1.1.领导小组及职责

(1)领导小组作为动物疫病防疫工作的核心组织，由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调、决策指导和监督检查。领导小组组长由地方政府主要领导担任，副组长由农业农村部门、卫生健康部门等相关部门负责人担任。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和协调管理。

(2)领导小组的主要职责包括：制定动物疫病防疫工作规划和政策措施；协调解决动物疫病防疫工作中的重大问题；组织召开专题会议，研究部署防控工作；督促检查各级各部门防控工作落实情况；对重大动物疫情进行应急处置；协调相关部门和单位共同参与动物疫病防控工作。

(3)领导小组办公室负责具体落实领导小组的决定，组织开展动物疫病防疫工作。其主要职责包括：起草动物疫病防疫工作计划和实施方案；收集、分析、报告动物疫病疫情信息；协调相关部门开展动物疫病监测、防控和应急处置工作；组织培训、宣传和推广动物疫病防控知识和技术；负责动物疫病防疫工作的经费管理和监督。

2.2.工作机制

(1)工作机制方面，建立健全动物疫病防控工作责任制，明确各级各部门的职责分工。各级政府要加强对动物疫病防控工作的领导，确保防控措施落实到位。农业农村部门作为动物疫病防控的主管部门，负责制定防控政策、组织实施和监督管理。卫生健康部门负责指导动物疫病与人畜共患病防控工作。

(2)实施动物疫病防控网格化管理，明确各级网格责任人，确保防控工作到村到户。建立动物疫病防控信息报告制度