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浅谈我国基层卫生人才队伍建设中存在的问题及对策

一、我国基层卫生人才队伍建设现状概述

(1)近年来，我国基层卫生人才队伍建设取得了显著成效，基层医疗卫生服务能力得到了明显提升。随着国家对基层医疗卫生事业的重视，基层卫生人才的数量和质量都有了较大提高。然而，与城市医疗卫生资源相比，基层医疗卫生服务仍然存在一定差距，基层卫生人才队伍建设仍面临诸多挑战。

(2)在基层卫生人才队伍建设中，人才结构不合理、人才流失严重、人才素质参差不齐等问题依然存在。一方面，基层医疗卫生机构普遍存在人才短缺现象，尤其是全科医生、护士等专业人才匮乏；另一方面，部分基层医疗卫生人员专业能力不足，难以满足群众日益增长的医疗卫生需求。此外，基层医疗卫生人员待遇偏低，工作环境艰苦，导致人才流失现象严重。

(3)针对基层卫生人才队伍建设现状，我国政府采取了一系列政策措施，如提高基层医疗卫生人员待遇、实施全科医生特岗计划、加强基层医疗卫生人才培养等。这些措施在一定程度上缓解了基层卫生人才队伍建设中的问题，但仍然需要进一步加强和完善。未来，我国基层卫生人才队伍建设应注重优化人才结构、提升人才素质、加强人才引进和培养，以更好地满足人民群众对医疗卫生服务的需求。

二、基层卫生人才队伍建设中存在的问题

(1)基层卫生人才队伍中存在明显的结构性矛盾，根据国家统计局数据显示，截至2020年，我国基层医疗卫生人员中，医生占比仅为22.4%，护士占比为48.1%，其他卫生技术人员占比为29.5%。这种结构使得基层医疗卫生服务在疾病预防、健康教育等方面能力不足。例如，在一些偏远地区，由于缺乏全科医生，居民在面临复杂疾病时难以得到及时有效的医疗服务。

(2)人才流失问题在基层卫生人才队伍建设中尤为突出。据《中国基层医疗卫生人才流失现状调研报告》显示，2019年全国基层医疗卫生人员流失率为10.3%，其中，35岁以下年轻医务人员流失率高达20%。以某地区为例，该地区2018年至2020年间，共有120名基层医疗卫生人员离职，其中70%为35岁以下年轻医务人员。

(3)基层卫生人才队伍的整体素质有待提高。据《中国基层医疗卫生人才能力评估报告》显示，2019年全国基层医疗卫生人员中，具备大专及以上学历的仅占38.2%，且在专业技能、服务态度等方面存在不足。例如，某基层医疗卫生机构在近三年内，因医务人员操作失误导致患者投诉事件达50余起，严重影响了医患关系和基层医疗卫生服务的信誉。

三、问题产生的原因分析

(1)基层卫生人才队伍建设中存在的问题产生的原因是多方面的。首先，基层医疗卫生机构待遇相对较低，难以吸引和留住优秀人才。根据《中国基层医疗卫生人才待遇调查报告》，2019年全国基层医疗卫生人员月均收入为6200元，远低于城市医疗卫生人员平均水平。这种待遇差距导致许多优秀人才倾向于选择城市医疗机构就业，从而加剧了基层人才流失。

(2)其次，基层医疗卫生人才培养体系不完善，导致人才素质难以满足实际需求。目前，我国基层医疗卫生人才培养主要依赖于高校教育，但高校在课程设置、实践教学等方面与基层医疗卫生实际需求存在一定差距。此外，基层医疗卫生人员在职培训机会较少，导致其专业技能和知识更新缓慢。以某地区为例，该地区基层医疗卫生人员中，近五年来接受专业培训的比例仅为35%。

(3)第三，基层医疗卫生机构工作环境艰苦，缺乏吸引力。基层医疗卫生机构普遍存在工作量大、工作强度高、工作环境较差等问题。据《中国基层医疗卫生人才工作环境调查报告》显示，2019年全国基层医疗卫生人员中，有超过70%的人认为工作环境较差。这种工作环境使得基层医疗卫生人员工作积极性不高，进一步加剧了人才流失问题。同时，基层医疗卫生机构在科研、晋升等方面也相对滞后，难以激发人才的工作热情和创新能力。

四、加强基层卫生人才队伍建设的对策建议

(1)加强基层卫生人才队伍建设，首先应提高基层医疗卫生人员的待遇。通过增加工资补贴、改善住房条件、提供子女教育优惠政策等措施，切实提高基层医疗卫生人员的经济收入和生活水平。同时，完善基层医疗卫生人员的绩效考核体系，将绩效与实际工作成果挂钩，激发其工作积极性和创造力。例如，可以设立“基层医疗卫生人才突出贡献奖”，对在基层医疗卫生工作中表现突出的个人给予物质和精神奖励。

(2)其次，应加强基层医疗卫生人才培养和引进。一方面，加大对基层医疗卫生院校的投入，优化专业设置，提高人才培养质量。另一方面，通过实施“全科医生特岗计划”、“基层医疗卫生人才引进计划”等政策，吸引更多优秀人才投身基层医疗卫生事业。此外，建立健全基层医疗卫生人员在职培训体系，定期组织各类培训，提升基层医疗卫生人员的专业技能和服务水平。如某地区通过开展“基层医疗卫生人员能力提升工程”，使基层医疗卫生人员的业务能力得到