进一步加强畜禽屠宰行业管理工作实施方案的实施方案.docx

研究报告

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进一步加强畜禽屠宰行业管理工作实施方案的实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标旨在全面提升畜禽屠宰行业管理水平，确保屠宰产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”。具体目标包括：一是提高屠宰企业规范化、标准化程度，实现屠宰过程的全程监控和可追溯；二是强化屠宰环节的检验检疫，确保屠宰产品符合国家食品安全标准；三是提升屠宰行业整体效益，促进产业结构优化升级，推动畜牧业高质量发展。

(2)通过加强行业监管，建立健全屠宰行业管理制度，实现屠宰企业准入、生产、销售、检验检疫等环节的全覆盖监管。重点包括：加强屠宰企业资质审查，提高企业准入门槛；严格执行屠宰生产过程规范，确保屠宰产品安全卫生；加强屠宰产品检验检疫，提高检验检疫效率和质量；严厉打击非法屠宰、私屠滥宰等违法行为，维护市场秩序。

(3)同时，推动屠宰行业转型升级，培育一批具有核心竞争力的大型屠宰企业，提高行业集中度。具体措施包括：鼓励企业采用先进屠宰技术，提高屠宰效率和产品质量；支持企业开展产业链延伸，发展肉制品加工、冷链物流等配套产业；加强行业人才培养，提高从业人员素质；加强与国内外先进屠宰企业的交流合作，提升行业整体水平。通过以上措施，力争实现畜禽屠宰行业管理水平显著提升，屠宰产品质量安全得到有效保障，人民群众对畜禽产品的满意度不断提高。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持依法行政，严格遵守国家法律法规，确保畜禽屠宰行业管理工作的合法性和规范性。严格执行食品安全国家标准，强化屠宰企业主体责任，确保屠宰产品安全可靠。

(2)坚持问题导向，针对畜禽屠宰行业存在的突出问题，深入开展专项整治，强化源头治理，消除安全隐患。同时，注重行业自律，引导企业诚信经营，共同维护市场秩序。

(3)坚持改革创新，推动屠宰行业转型升级，优化产业结构，提高行业整体竞争力。加强部门协作，形成监管合力，实现资源共享，提升监管效能。注重科学决策，充分发挥专家和技术优势，确保政策措施的科学性和有效性。

1.3工作重点

(1)工作重点首先在于提升屠宰企业的整体素质，包括加强企业内部管理，规范生产流程，提高生产设备的现代化水平，确保屠宰过程的卫生和安全。同时，推动企业进行技术改造，引进先进的屠宰技术和设备，提高屠宰效率和产品质量。

(2)其次，强化屠宰产品的检验检疫工作，确保每一批次的屠宰产品都经过严格的检验检疫程序，符合国家食品安全标准。加强检验检疫队伍建设，提高检验检疫人员的专业素质和执法能力，确保检验检疫工作的准确性和及时性。

(3)最后，加强屠宰行业的市场监管，严厉打击非法屠宰、私屠滥宰等违法行为，规范市场秩序。通过建立健全屠宰行业信用体系，对违法违规企业实施联合惩戒，形成有效的震慑作用，保障消费者权益，促进屠宰行业的健康发展。

二、加强屠宰企业监管

2.1提升屠宰企业准入门槛

(1)提升屠宰企业准入门槛，首先要求企业具备符合国家规定的屠宰设施和设备，确保生产环境清洁卫生，防止交叉污染。企业需配备专业的技术人员和操作人员，通过定期培训和考核，确保员工具备必要的专业技能和安全操作知识。

(2)企业需建立健全的质量管理体系，制定并执行严格的屠宰操作规程，对屠宰过程进行全程监控，确保产品质量。同时，企业必须具备完善的检验检疫设施，能够独立开展产品自检，确保产品符合国家食品安全标准。

(3)在经济实力方面，企业需具备一定的资本金，具备一定的市场竞争力，能够承担社会责任。此外，企业还需通过环境保护评估，确保其生产活动符合国家环保要求，不对环境造成污染。通过这些措施，从源头上保障屠宰行业的安全和健康发展。

2.2加强屠宰企业日常监管

(1)加强屠宰企业日常监管，首先要求监管部门建立完善的企业信息档案，对企业的生产设施、人员资质、检验检疫设备等进行全面登记和定期审查。监管人员需定期对企业进行现场检查，确保企业严格遵守国家屠宰标准和操作规程。

(2)强化对屠宰过程的实时监控，利用现代信息技术，如视频监控、在线数据采集等手段，对屠宰过程进行全程记录，确保屠宰过程的透明化。同时，监管部门要加强对企业内部管理制度的审查，确保企业内部管理制度的科学性和有效性。

(3)完善屠宰产品的检验检疫制度，提高检验检疫频次和效率，对屠宰产品进行全面检测，确保产品质量安全。对于检验不合格的产品，要及时采取措施，防止流入市场，并依法对责任企业进行处理。此外，监管部门还要加强对企业诚信记录的跟踪管理，对存在违法违规行为的企业进行信用惩戒。

2.3严格屠宰过程控制

(1)严格屠宰过程控制的首要任务是确保屠宰环境的卫生安全。企业必须定期对屠宰车间进行清洁和消毒，保持设备、工具的清洁状态，防止病原微生物的滋生。同时，对屠宰过程中的废弃物进行规范处理，防止污染环境。