杭州市建立完善动物疫病监测评估和预警机制.docx

研究报告

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杭州市建立完善动物疫病监测评估和预警机制

一、政策背景与目标

1.1动物疫病防控政策概述

(1)动物疫病防控政策是我国动物卫生和公共卫生领域的重要组成部分，旨在保障人民群众的生命健康安全，维护畜牧业健康发展。近年来，随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，动物疫病防控工作的重要性日益凸显。政策层面不断强化，形成了以《中华人民共和国动物防疫法》为核心，涵盖动物疫病监测、防控、扑灭、补偿等多个方面的法律法规体系。

(2)在动物疫病防控政策框架下，我国政府采取了一系列措施，包括加强动物疫病监测体系建设，提高动物疫病防控能力；完善动物防疫法律法规，明确各方责任；强化动物防疫基础设施建设，提升动物防疫水平；加强国际合作，共同应对动物疫病风险。这些政策措施的实施，为我国动物疫病防控工作提供了有力保障。

(3)具体到动物疫病防控政策，主要包括以下几个方面：一是动物疫病监测与预警，通过建立监测网络，及时掌握动物疫病发生和流行情况，为决策提供科学依据；二是动物疫病防控与扑灭，针对重大动物疫病，采取严格的防控措施，确保疫情得到有效控制；三是动物防疫基础设施建设，加强动物防疫设施设备的配置和更新，提高动物防疫能力；四是动物防疫法律法规的制定与实施，明确动物防疫责任，规范动物防疫行为。这些政策措施的实施，对于保障我国动物疫病防控工作取得实效具有重要意义。

1.2杭州市动物疫病防控现状分析

(1)杭州市作为浙江省的省会城市，近年来在动物疫病防控方面取得了显著成效。全市动物疫病防控体系不断完善，动物疫病监测网络覆盖面广，动物防疫基础设施建设逐步加强。然而，随着城市化和现代化进程的加快，动物疫病防控工作面临着新的挑战。杭州市动物疫病防控现状表现为：动物疫病种类增多，防控难度加大；外来动物疫病输入风险增加；动物养殖规模化、集约化程度提高，动物疫病传播速度加快。

(2)在动物疫病防控方面，杭州市已建立了较为完善的动物疫病监测网络，定期对动物疫病进行监测和排查。同时，加强了动物防疫队伍建设，提高了动物防疫人员的业务水平。然而，动物疫病防控工作仍存在一些不足，如部分养殖户防疫意识不强，防疫措施落实不到位；动物防疫经费投入不足，防疫设施设备有待更新；动物疫病信息共享机制尚不完善，跨区域防控协作有待加强。

(3)面对动物疫病防控的新形势，杭州市正积极推进动物疫病防控体系建设。通过加大政策支持力度，完善动物疫病防控法律法规，强化动物防疫基础设施建设，提高动物防疫能力。同时，加强动物疫病监测预警，提升动物疫病防控水平。在防控外来动物疫病方面，杭州市积极与国际接轨，加强与世界各国在动物疫病防控领域的交流与合作，共同应对动物疫病风险。

1.3建立监测评估和预警机制的重要性

(1)建立完善的动物疫病监测评估和预警机制对于保障动物健康和公共卫生安全具有重要意义。首先，通过监测评估和预警，可以及时发现动物疫病的发生和传播趋势，为政府部门提供决策依据，从而有效预防和控制动物疫病的蔓延。其次，这种机制有助于提高动物疫病防控工作的针对性和有效性，减少疫病对畜牧业和经济的负面影响。此外，监测评估和预警机制的实施，能够增强公众对动物疫病的认知，提高养殖户和消费者的防疫意识。

(2)在动物疫病防控工作中，建立监测评估和预警机制能够有效提高防控效率。通过实时监测动物疫病的发生情况，可以迅速启动应急预案，采取隔离、扑杀、消毒等防控措施，避免疫情扩散。同时，评估和预警机制有助于对动物疫病风险进行科学评估，为防控工作提供科学依据，确保防控措施的科学性和合理性。此外，通过预警信息的发布，可以提前告知养殖户和公众，提高他们的防范意识，减少疫病对人类健康和动物福利的影响。

(3)建立监测评估和预警机制对于维护社会稳定和经济发展具有重要作用。动物疫病的爆发往往会导致畜牧业生产停滞，农产品市场供应紧张，进而影响社会稳定和经济运行。通过建立完善的监测评估和预警机制，可以及时发现和控制动物疫病，减少经济损失，保障社会和谐稳定。同时，这种机制有助于提升我国动物疫病防控的国际形象，增强国际合作与交流，为全球动物疫病防控作出贡献。

二、组织架构与职责分工

2.1监测评估和预警机制组织架构

(1)杭州市监测评估和预警机制的组织架构以市农业农村局为牵头单位，下设动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、畜牧技术推广站等直属机构，形成市、县（市、区）、乡镇三级动物疫病防控网络。市农业农村局负责制定全市动物疫病防控政策，统筹协调各部门工作，对全市动物疫病防控工作进行总体部署和监督指导。

(2)在市农业农村局的指导下，动物疫病预防控制中心作为技术支撑单位，负责动物疫病监测、风险评估、预警信息的收集、分析和发布等工作。县（市、区）动物疫病预防控制中心则负责本行政