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上海市老年友好城市建设导则（试行）

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编制说明

根据全国老龄办和本市推动“上海老年友好城市”建设的要求，

为推动上海“老年友好城市”建设工作制度化、规范化和长效化，

在成功试点老年友好城市工作的基础上，依据《中华人民共和国老

年人权益保障法》、世界卫生组织《全球老年友好城市指南》，并结

合上海经济、社会发展及地域文化的特征，充分吸收各试点城区的

工作成果，特编制本导则。

本导则的编制工作由上海市老龄工作委员会办公室牵头组织，

上海市老龄科学研究中心、上海市老龄事业发展中心等单位共同参

与编制。编制过程中得到了上海市委宣传部、上海市发展和改革委

员会、上海市经济信息化委员会、上海市教育委员会、上海市科学

技术委员会、上海市公安局、上海市财政局、上海市人力资源和社

会保障局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源

管理局、上海市文化广播影视管理局、上海市卫生和计划生育委员

会、上海市体育局、上海市绿化和市容管理局、上海市住房保障和

房屋管理局和上海市民政局等部门的大力支持，并经征询老年人代

表、专家和相关部门意见后定稿。

本导则包含总则、户外环境和设施、公共交通和出行、住房建

设和安全、社会保障和援助、社会服务和健康、文化教育和体育、

社会参与和奉献、社会尊重和优待等九个部分，并附术语解释、参

照文件和规范二个附录。本导则为试行版，在试行中修订完善。

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目录

1、总则7

2、户外环境和设施7

2.1环境和绿地7

2.2公共休息区8

2.3步行通道8

2.4公共设施8

3、公共交通和出行9

3.1交通人行道9

3.2交通出行布局9

3.3公共交通设施9

3.4交通运营设施10

3.5公共交通信息10

4、住房建设和安全10

4.1住宅适老功能建设10

4.2既有住房适老性改造11

4.3老年居家安全11

5、社会保障和援助11

5.1养老保障供给11

5.2医疗制度保障12

5.3社会援助支持12

6、社会服务和健康13

6.1社会养老服务13

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6.2社区生活照护14

6.3日常家庭支持14

6.4社区卫生服务15

6.5社区健康管理15

6.6服务信息发布16

7、文化教育和体育16

7.1活动设施设置16

7.2活动项目内容17

7.3场所功能布局17

8、社会参与和奉献17

8.1社会参与平台18

8.2社会参与氛围18

8.3社会参与服务19

9、社会尊重和优待19

9.1尊老氛围宣传19

9.2代际社会融合20

9.3老年权益维护20

附录：

1、术语解释21

2、参照文件和规范22