法的创制课件.pptVIP

法的創制第一節

法的創制與法的形成一、法的創制的概念法的創制是國家機關在其法定職權範圍內，依法定程式，制定、修改和廢止規範性法律檔以及認可法律規範的活動。二、法的創制的形式（一）根據創制和表現形式----法的制定、法的認可（二）根據國家機關的性質----國家權力機關、行政機關創制法律規範的活動（三）根據國家機關的地位----中央、地方創制法律規範的活動。（四）根據法所調整的社會關係的性質----民事、經濟、商事、行政、刑事立法活動等。三、法的形成法的形成是指新的法律規範逐步產生、發展，直至最後被納入一個國家的法的體系的過程。從馬克思主義的觀點看，說到底，法的形成就是以一定社會的經濟基礎為仲介，最終由該社會的生產力狀況所決定的，各種經濟、政治、文化、道德、宗教、習慣等也在發生著影響和作用，各種社會因素的相互制約、影響和作用中，人們有目的的自覺活動的過程和結果。第二節

立法體制與立法程式

一、立法體制關於法的創制許可權劃分的制度，即對一個國家中各國家機關及其人員制定、認可、修改、廢止法律和其他規範性法律檔的許可權進行劃分的制度。二、我國的立法體制（一）最高國家權力機關及其常設機關的許可權（二）最高國家行政機關及其所屬機關的許可權（三）地方各級國家權力機關及其常設機關的許可權民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，需報全國人大常委會備案。（四）地方各級國家行政機關及其所屬機關的許可權三、立法程式(一)立法程式的概念立法程式是指有權的國家機關在制定、許可、修改或廢止規範性法律檔過程中的工作方法與步驟。立法程式的構成應具備以下條件：1、法定性：主體、立法程式內容；2、連續性：立法程式與立法過程不完全一致（動機、醞釀及起草）；3、可操作性：不一定具有科學性和合理性。1、立法的準備階段進行有關的調查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術的要求對其進行相應的修改、補充，同有關機關、組織和人員協商、徵求意見等，直到把草案提交有權創制法律規範的機關進行審議、討論，準備階段即告結束。2、法的確立階段法的確立階段，又可以稱為法的通過階段，這一階段大致包括四個程式:法律、法規案的提出；法律、法規案的審議；法律、法規案的通過；法律、法規的公佈。(二)我國全國人大及其常委會的立法程式1、法律案的提出向全國人大提出:全國人大主席團；全國人大常委會；全國人大各專門委員會；一個代表團或30名以上全國人大代表；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。向全國人大常委會:委員長會議；全國人大各專門委員會；全國人大常委會組成人員10人以上；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。2、法律案的審議第一，法律案提出後要列入議程。第二，聽取關於法律草案的說明；第三，對法律案進行審議和討論我國憲法和有關法律對此的規定主要是:全國人大主席團，全國人大常委會，全國人大各專門委員會，國務院，中央軍委，最高人民法院，最高人民檢察院向全國人大提出的屬於全國人大職權範圍內的法律案，由全國人大主席團決定各代表團審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。一個代表團或者30名以上的全國人大代表向全國人大提出的屬於全國人大職權範圍內的法律案，由主席團決定是否列人大會議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列人大會議程的意見，再決定是否列入大會議程。