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研究报告

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2025年农村饮水安全巩固提升集中供水工程实施方案编制指南

一、工程背景与目标

1.1工程背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，农村地区的生活水平和居住环境得到了显著改善。然而，农村饮水安全问题仍然是一个亟待解决的难题。许多农村地区由于地理位置偏远、水源污染严重、供水设施老化等原因，导致饮水安全得不到有效保障，影响了农村居民的健康和生活质量。

(2)为了解决这一问题，国家高度重视农村饮水安全工作，出台了一系列政策措施，加大投入力度，推动农村饮水安全工程建设。通过实施农村饮水安全巩固提升工程，可以有效提高农村饮水质量，保障农村居民饮水安全，促进农村社会经济的可持续发展。

(3)本工程建设的背景主要包括以下几个方面：一是响应国家关于农村饮水安全工作的总体部署，确保农村居民饮水安全；二是满足农村居民日益增长的生活用水需求，提高农村居民的生活水平；三是改善农村地区生态环境，保护水资源，促进农村可持续发展；四是推动农村基础设施建设，提升农村整体发展水平。

1.2工程目标

(1)本工程的目标是全面提升农村饮水安全保障水平，确保农村居民能够喝上安全、卫生、方便的饮用水。具体目标如下：一是实现农村集中供水全覆盖，消除农村饮水不安全人口，确保农村居民饮水安全率达到100%；二是提高农村供水水质，使农村饮用水达到国家饮用水标准，降低农村地区水源污染风险；三是改善农村供水设施，提高供水保障能力，确保农村居民在干旱、雨季等特殊时期仍能获得稳定供水。

(2)通过本工程的建设，旨在提高农村供水服务的质量和效率，具体包括：一是优化供水布局，合理配置水资源，减少供水成本，提高供水效益；二是提升农村供水管理水平，建立健全供水服务体系，确保供水设施的正常运行和维护；三是加强农村供水工程的技术创新，推广应用先进供水技术，提高农村供水工程的科技含量。

(3)本工程的建设还将有助于促进农村经济发展和生态环境改善，具体表现为：一是提高农村居民的生活质量，增强农村居民的幸福感和获得感；二是推动农村产业结构调整，促进农村产业发展，增加农民收入；三是改善农村生态环境，保护水资源，提高农村生态环境质量，为农村可持续发展奠定坚实基础。

1.3工程意义

(1)本工程的建设对于保障农村居民饮水安全具有深远意义。它不仅能够直接改善农村居民的生活条件，提高他们的生活质量，还能够从长远角度减少因饮水不安全导致的健康问题，为农村居民创造一个健康的生活环境。

(2)工程的实施对于推动农村经济社会发展具有重要意义。通过提升农村供水保障能力，可以促进农村产业结构的优化升级，带动相关产业发展，增加农民收入，为农村经济的持续增长提供动力。同时，工程的建设也将有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。

(3)此外，本工程对于保护水资源、改善生态环境也具有积极作用。通过建设集中供水系统，可以有效减少农村面源污染，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。同时，工程的建设还将推动农村环境整治，提升农村生态环境质量，为农村居民创造一个宜居、宜业的生态环境。

二、工程现状分析

2.1供水现状

(1)目前，我国农村供水现状呈现出多样化的特点。部分农村地区已实现集中供水，供水设施较为完善，居民饮水安全得到有效保障。然而，仍有相当一部分农村地区供水设施简陋，供水方式以分散式供水为主，水源地保护不足，水质难以达到国家标准。

(2)在供水水源方面，农村地区主要依赖地下水、地表水及小溪等自然水源。然而，受地理环境、气候条件等因素影响，这些水源地普遍存在水源地保护不力、水质污染严重等问题。此外，部分地区供水设施老化，管网破损，导致供水过程中水质二次污染，影响了农村居民的饮水安全。

(3)在供水服务方面，农村地区供水服务体系尚不完善，供水设施维护管理能力不足。部分地区供水企业规模较小，技术水平有限，难以满足农村居民日益增长的供水需求。同时，农村供水价格普遍较低，供水企业运营压力大，影响了供水服务的持续改善。

2.2存在问题

(1)农村饮水安全面临的主要问题之一是水源污染。由于工业污染、农业用药和畜禽养殖等因素，许多农村水源地受到不同程度的污染，导致水质恶化，居民饮用水安全受到威胁。此外，水源地保护措施不力，缺乏有效的监测和管理体系，使得水源污染问题难以得到有效控制。

(2)供水设施老化、维护不足是农村饮水安全的另一个突出问题。许多农村地区的供水管网和设施建设年代久远，存在严重的管网破损、漏损现象，导致供水水质和水量难以保证。同时，由于资金投入不足，供水设施的日常维护和更新换代工作难以开展，进一步加剧了供水问题。

(3)农村饮水安全管理的体制机制不完善，也是当前面临的一大挑战。部分地区供水管理体制混乱，缺乏有效的监督机制，导致供水