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除雪应急预案

为做好冬季清雪工作，确保城市道路交通安全和市容整洁，按照属地管理的原则，由铁东区、铁西区政府（以下统称“各区”）负责组织辖区清雪工作，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、明确责任

新建、扩建的道路且具备通行条件的，经市住建局会同市财政局、市城管执法局、各区政府组织交接后，按照属地管理的原则，由所在区政府落实清雪责任。新建、扩建道路具备通行条件，但未组织交接的，由建设及施工单位负责清理积雪。

各区政府要严格落实“门前五包”责任制，逐户签订清雪责任书，实行“雪中除雪、边清边运”的清雪机制，保证天桥、紫气大路高架桥、东丰路高架桥、陡坡路、桥涵引道重要部位在雪停12小时内清理完毕，主干路在雪停24小时内清理完毕，次要街路在雪停48小时内清理完毕。

（一）凡市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、民营企业、个体业户及居民按照“门前五包”要求，都有清除各自“门前五包”责任区内冰雪的义务，自觉接受所在区政府划分责任区的清雪任务，并服从统一指挥，承担清除冰雪任务的责任部门（单位）一把手是清雪工作第一责任人。

（二）市、区两级清雪领导小组办公室要建立网格化管理制度，将清雪责任单位进行网格化划分，明确责任路段，把清雪责任落实到具体人；调度、指挥人员也要实行网格化划分，将督促、指导责任落实到每个人，要在雪停后1小时内上路到岗，对各责任单位的清雪工作进展情况进行督促检查。

（三）市清雪工作领导小组办公室会同气象部门，建立气象信息预警制度，在预报降雪时，气象部门要通过手机短信、电子邮件、微信等数字化手段，向市、区两级清雪领导小组成员发送气象信息（包括降雪等级、降雪时间、降雪特点等），便于各级清雪领导小组提前做好清雪准备工作。

（四）公安交警部门要做好交通疏导等保障工作。

1.公安交警部门要为清雪工作创造顺畅和安全条件，确保道路安全畅通。进入冬季后，公安交警部门要发布配合清雪工作的交通管制公告。要求各机关、企事业单位及私家车辆，严格遵守城区清雪期间的交通管制规定，凡遇降雪天气，应自觉驶离主要清雪路段，空出道路停车泊位，便于清雪机械集中进行清雪作业，待清雪作业结束后，再正常使用道路临时停车泊位。

2.公安交警部门要安排专人与各区环卫部门进行对接，确保每次清雪时，都有专人配合环卫部门在主要部位及街路，进行交通疏导、指挥，为环卫部门机械清雪提供通行保障。

（五）各清雪责任单位要加强安全教育，凡是实施人工清雪的，清雪人员作业时要穿戴统一安全标识服装，佩戴爆闪灯，作业现场必须设置安全警示标识，并设专人疏导车辆。

（六）各区清雪领导小组要科学制定机械清雪编组及行车路线，确保在降雪后，路面变白即开始实施滚刷清雪作业。

（七）全面落实人行步道及居民小区清雪责任。

1.各区城管执法部门要严格落实“门前五包”责任制，与沿街机关、企事业单位、个体工商户、居民签定清雪责任书，明确清雪责任区域（指导性意见见附件3）、清雪标准等内容。

2.沿街机关、企事业单位、个体工商户、物业企业、居民要将清雪责任区内清除的积雪，堆放至人行步道以下距马路边石15公分以外位置，便于清雪机械装载运输作业。

3.有物业管理的小区，由物业公司负责小区内及小区周边无责任人区域的清雪任务，包括小区内通道、公共场地、闲置商网门前、消防通道、小区出入口等部位。小区内的积雪原则上应堆放在小区的绿地内，无法堆放在小区绿地内，应按照环卫部门要求，由物业企业统一运送至指定地点堆放。物业企业在清理积雪时，要遵循先清理出入口、消防通道、闲置商网部位，再清理小区内区间路、公共场地积雪的原则。

4.无物业管理小区的清雪任务由所在街道、社区组织居民进行清理，小区以外的出入口、公共场地、闲置商网门前、消防通道等部位的积雪，由环卫部门进行清理。无物业管理小区内的积雪原则上应堆放在小区的绿地内，无法堆放在小区绿地内，应与环卫部门协商运送方式，运送至指定地点堆放。

5.有物业管理小区与无物业管理小区之间巷路的积雪，原则上由物业公司组织人员进行清理。无物业管理小区之间巷路的积雪，由属地区政府指定责任单位进行清理。

（八）城管执法部门要与环卫部门做好配合工作，每次降雪都要提前通知沿街企事业单位及个体商户做好清雪准备工作；在清雪过程中要严格督促“门前五包”责任单位与环卫工人同步清除门前责任区内积雪，避免造成环卫工人重复清、运积雪现象发生；对不服从管理、不及时清除积雪、不及时外运积雪的单位、个人，依据法律、法规及相关规定进行处罚。

（九）发生特大降雪、冰冻等自然灾害天气，由市应急管理局组织做好防灾、救灾工作。

（十）市、区财政部门要做好清除冰雪应急资金准备工作。

二、清除冰雪范围及时限要求

（一）清除冰雪范围。

规划区域内的广场、商业步行街、主次干路、桥梁及引道、人行步道、居民区巷