计算机行业点评报告：国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期.docx

内容目录

一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期 3

二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期 3

三、多地响应探索，顶层集团筹立助推数据资源整合流通 7

建议关注 9

风险提示 10

图表目录

图表1：数据要素核心环节 3

图表2：数据要素需要多方协同配合 4

图表3：2021-2025E中国数据要素市场规模 5

图表4：中国数据要素各环节市场规模占比情况 5

图表5：数据要素相关政策 5

图表6：数据要素在相关领域重点行动 6

图表7：2020-2024年3月中国数据交易机构数量统计图 7

图表8：截止2024年4月中国主要数据交易所上架产品数量(单位:个) 8

图表9：全国数据交易所一览表 8

一、国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革步入深水期

国家数据集团组建在即，数据要素市场化改革迈入深水期。2025年2月13

日，经济观察报独家获悉，国务院国资委正在筹备组建名为国家数据集团的

新央企。国家数据集团的成立是中国数据要素市场化改革的重要里程碑，标志着改革进入深水区。该集团的建立旨在整合和优化全国数据资源，推动数据要素的高效配置与深度应用，解决长期存在的数据分散化和碎片化问题，从而最大化数据价值。

定位市场化运营主体，通过顶层设计推动数据资源的整合与流通。国家数据集团将承担数据资源整合、基础设施建设、交易规则制定等具体职能，业务

范围将涵盖能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，实现数据要素从顶层设计到实践落地的着陆。

旨在以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式。集团通过顶层设计、联通多方力量，引入人工智能、区块链、云计算等先进数字技术，构建安全、高效的数据交易与流通机制，同时确保数据安全与隐私保护，以

此构建统一的数据要素市场，并通过完善数据交易规则和定价机制，推动数据资源的市场化配置。

ScalingLaw潜力尚未见顶，优质数据源为模型迭代及AI产业化注入新动能。数据作为高质量语料，对于人工智能应用的拓展至关重要，国家数据集团的成立将为国有企业数字化转型提供新的动能，有助于提升数据资源的利

用效率，并推动大模型产业的发展。

二、制度框架雏形已显，迈入产业驱动关键期

数据要素为新质生产力核心抓手，战略地位升级。数据要素是数字经济时代的基石，能够为各行业的数字化转型和智能化升级提供强大助力，更是国家

重要的基础性战略资源。数据要素贯穿供给、流通和应用三大核心环节，涵盖数据采集、存储、处理加工、流通、分析以及生态保障等多个关键流程，从规划走向落地，需要经历“政策制定——产业协同——落地实践”的探索。

图表1：数据要素核心环节

环节 主要内容数据采集 数据采集是数据要素市场的基石。企业需要针对不同的数据类型进行采集，并进行分析处理。主要包括内

环节 主要内容

部数据采集、外部数据采集和定制化数据采集。

数据存储 企业在完成数据采集后，需对有价值的数据进行有效存储，以便进一步加工和处理。考虑数据敏感度、时效性、硬件水平等，选择不同的存储服务，如公有云、私有云和混合云。

数据加工 对采集和存储的数据进行筛选和处理，提高数据可用性，为数据资源的挖掘和分析奠定基础。包括数据清

洗、标注、审核及融合处理。

数据流通 提升公共决策效率，扩展商业应用场景。根据技术方式不同，分为数据开放共享、交易、API技术服务、“数

据可用不可见”模式、“数据可算不可识”模式、跨境流动等。

数据分析 最大化开发数据功能，发挥数据作用。包含内部数据分析和外部数据分析。

生态保障 除数据采集、存储、加工、流通外，还需市场各方主体为数据交易流通提供保障，构建良好市场生态。包括数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁及跨境流动监管等。

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图表2：数据要素需要多方协同配合

来源：，

数据要素战略布局持续深化，市场空间加速向上。在国家政策的引导、地方的积极试点、企业的创新实践以及关键技术的发展共同推动下，我国数据要

素市场持续进行探索与创新，市场规模呈现出迅速扩张的趋势。根据中商产业研究院发布的，2023年我国数据要素市场规模已经达到1332亿元，相较前一年增长了26.48%。中商产业研究院的分析师进一步预测，到2024年，市场规模预计将增至1662亿元，到2025年，市场规模有望

达到2042.9亿元。从市场结构来看，数据要素市场涵盖了多个关键领域，包括数据采集、数据存储、数据加工、数据交易、数据分析、数据服务以及生态保障等。在这些板块中，数据存储占据了22.09%的市场份额，数据分析占据了21.47%，而数据加工占据了19.