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对高校预算绩效管理问题的思考

近年来，随着教育经费投入的持续增长，高校预算绩效管理的重要性日益凸显。然而，在推进全面预算绩效管理的进程中，高校面临着诸多挑战，亟需深入思考并探索有效的改进路径。

一、高校预算绩效管理的现状

目前，我国高校预算绩效管理已取得一定进展。根据调研，约82%的高校已开展预算绩效评价工作，涵盖财政专项项目、重点项目等多个领域。然而，这些工作多处于起步阶段，与政策要求相比仍存在较大差距。例如，部分高校在预算绩效管理意识、流程优化、结果应用等方面尚显薄弱。

二、存在的问题

1.预算绩效管理意识薄弱

许多高校尚未充分认识到预算绩效管理的重要性，缺乏全员参与的意识，导致管理过程流于形式。

2.管理流程不完善

预算绩效管理的全过程跟踪机制尚未建立，部分高校在预算编制、执行、监控、评价等环节衔接不畅，难以形成闭环管理。

3.绩效评价体系不健全

绩效评价指标体系缺乏科学性和针对性，无法全面反映高校的教育质量和资金使用效益。

4.结果应用不足

预算绩效评价结果未得到有效利用，未能与预算调整、资源配置等环节挂钩，导致管理成效难以显现。

三、改进建议

1.强化绩效管理意识

高校应加强宣传与培训，提高全体教职工对预算绩效管理的认识，形成全员参与的良好氛围。

2.优化管理流程

建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，确保预算编制科学合理、执行过程规范透明、评价结果公正有效。

3.完善绩效评价体系

制定科学的绩效评价指标，结合高校实际情况，注重质量和效益的双重考核，确保评价结果的客观性和准确性。

4.加强结果应用

将绩效评价结果与预算调整、资源配置等环节挂钩，奖优罚劣，推动资金使用效益最大化。

5.借鉴成功经验

学习国内外高校在预算绩效管理方面的先进经验，结合自身实际，探索适合本校的管理模式。

高校预算绩效管理是提升教育经费使用效益、促进高校高质量发展的重要举措。面对当前存在的问题，高校应积极探索创新路径，通过强化意识、优化流程、完善评价体系、加强结果应用等措施，逐步建立科学有效的预算绩效管理体系，为我国高等教育事业的持续发展提供有力保障。

四、成功案例分析

高校预算绩效管理的实践表明，部分高校已通过创新性举措取得了显著成效。例如，华中农业大学通过制定《预算绩效管理暂行办法》，建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，明确了预算编制、执行、监控、评价等环节的具体要求，有效提升了资金使用效益。S大学在预算绩效目标编制、监控评价和结果应用等方面积累了丰富经验，为其他高校提供了可借鉴的模板。

五、政策支持与实施路径

1.政策支持

《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）为高校预算绩效管理提供了政策依据，要求各高校在2022年底基本建成健全完善的预算绩效管理体系。这一政策为高校推进预算绩效管理指明了方向，也提出了明确的时间节点。

2.实施路径

高校应结合自身实际情况，制定符合政策要求的预算绩效管理实施路径。具体包括：

建立绩效文化：通过宣传和培训，增强全体教职工的绩效意识，形成全员参与的氛围。

完善组织架构：设立专门的预算绩效管理机构，明确职责分工，确保管理工作的有序推进。

加强信息化建设：利用现代信息技术手段，提升预算绩效管理的效率和精准度。

注重监督与反馈：建立有效的监督机制，定期对预算绩效管理过程和结果进行评估，及时发现问题并改进。

六、未来展望

深化绩效理念：将绩效管理理念融入高校治理的各个环节，推动高校从外延式发展向内涵式发展转变。

加强跨部门协作：打破部门壁垒，实现财务、教学、科研等部门的协同管理，提升预算绩效管理的整体效能。

探索多元化评价方式：结合定量与定性评价方法，构建更加全面、科学的绩效评价体系。

注重绩效结果应用：将绩效评价结果与资源配置、绩效考核等环节挂钩，形成闭环管理机制。

七、

高校预算绩效管理是一项复杂的系统工程，需要高校全体教职工的共同努力。通过强化意识、优化流程、完善体系、加强应用，高校预算绩效管理必将取得更加显著的成效，为我国高等教育事业的可持续发展提供有力支撑。

八、预算绩效管理与高校内部控制的协同发展

高校预算绩效管理与内部控制之间存在着紧密的联系。预算绩效管理作为提升资金使用效率的重要手段，是高校内部控制体系的重要组成部分。通过将预算绩效管理嵌入内部控制流程，可以强化对预算编制、执行、监控和评价的全面管理，从而实现资源的优化配置和风险的有效防控。

1.内部控制中的预算绩效管理作用

预算绩效管理通过建立动态的绩效评价机制，优化绩效指标，强化过程监督，注重结果应用，有助于提升高校内部控制的效率和效果。例如，通过实时监控预算执行情况，高校可以及